Отчеты и доклады о деятельности Управления

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

о результатах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов

по Республике Марий Эл в первом полугодии 2018 года

 

I. Результаты организационно-управленческой деятельности

 

В соответствии с планами работы ФССП России, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл (далее - Управление) на первое полугодие 2018 года, а также в целях выполнения задач по исполнению исполнительных документов, обеспечению установленного порядка деятельности судов аппаратом управления осуществлены мероприятия, направленные на повышение эффективности и совершенствование организационной работы.

За отчетный период проведено 1 заседание коллегии Управления, 2 оперативных совещания при руководителе Управления, 16 еженедельных оперативных совещаний при руководителе Управления, а также 20 оперативных совещаний при заместителях руководителя Управления, на которых, наряду с другими, рассмотрены вопросы:

- об итогах деятельности Управления за 2017 год и задачах на первое полугодие 2018 года;

- об организации работы по выполнению показателей, установленных приказом ФССП России от 20.04.2018 № 155 «Об утверждении Перечня показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2018 год»;

- о результатах проведенных проверок структурных подразделений Управления аппаратом управления и выездов в структурные подразделения с целью оказания практической и методической помощи;

- о причинах невыполнения прогнозных показателей, установленных приказом ФССП России и плановых заданий, имеющихся проблемах и путях их решения;

- о состоянии работы по аресту, оценке и реализации имущества должников в структурных подразделениях Управления;

- о состоянии работы по исполнительным производствам о взыскании алиментов и других категорий;

- о состоянии работы по выявлению преступлений и возбуждению уголовных дел в структурных подразделениях Управления;

На совещаниях также изучались руководящие документы ФССП России.

В целях осуществления контроля и оперативного информирования руководства Управления о ходе выполнения прогнозируемых показателей, установленных приказом ФССП России, еженедельно формируется оперативная информация по всем прогнозируемым и оцениваемым показателям, которая обсуждается на еженедельных совещаниях при руководителе Управления - главном судебном приставе с участием заместителей руководителя Управления, начальников отделов аппарата управления и начальников отделов - старших судебных приставов.

Работниками аппарата управления осуществлены 8 выездных (в том числе: 2 - комплексных, 5 - тематических, 1 - контрольная) проверок отделов судебных приставов, в ходе которых судебным приставам оказывалась организационно-методическая и практическая помощь.

Кроме того, работники профильных отделов аппарата управления осуществляли выезд в структурные подразделения Управления с целью оказания практической помощи.

Заместителями руководителя Управления - заместителями главного судебного пристава Республики Марий Эл проводился выездной прием граждан в структурных подразделениях Управления, а также выезды, в ходе которых оказывалась методическая и практическая помощь по курируемым направлениям деятельности.

 

II. Результаты работы по исполнению судебных актов,

актов других органов и должностных лиц

 

В отчетном периоде в Управлении на исполнении находилось 213464 исполнительных производства, что на 20646 (или на 8,8 %) меньше, в АППГ (234110).

За отчетный период в структурных подразделениях Управления возбуждено 106039 исполнительных производств, что меньше на 13454 или на 11,2 %, чем в АППГ (119493).

Нагрузка на 1 судебного пристава-исполнителя (по фактической численности) по возбуждению за 1 день составила 4,3 исполнительных производства.

Всего окончено и прекращено 99667 исполнительных производств, что на 15865 (или на 13,7 %) меньше, чем в АППГ (115532).

Нагрузка на 1 судебного пристава-исполнителя (по фактической численности) по оконченным и прекращенным составила 4 исполнительных производства.

Фактическим исполнением окончено 60332 исполнительных производства, что на 14703 (или на 19,7 %)  меньше, чем в АППГ (75135).

Нагрузка на 1 судебного пристава-исполнителя (по фактической численности) по оконченным фактическим исполнением за 1 день составила 2 исполнительных производства.

Общая сумма, подлежащая взысканию по исполнительным производствам, составила 12542 млрд. руб., что на 11 % ниже, чем в АППГ (14041 млрд. руб.).

С учетом частично взысканной суммы, судебными приставами-исполнителями взыскано 939,5 млн. руб., что на 12,4 % меньше, чем за АППГ.

Результаты работы в отчетном периоде:

Процент исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов, по которым должники полностью  или частично исполнили свои обязательства составил 38,4 %.

Процент судебных актов частноправового характера, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства (процент факта по частным судебным актам) - 39,9 %.

Процент исполнительных производств, возбужденных на основании актов иных органов и должностных лиц, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства (процент факта по СУО) - 43,4 %.

Процент выполнения индикаторного показателя по взысканию фискальных платежей (д.б. не менее 55,38 %) - 40,1 %.

Процент выполнения планового задания по взысканию исполнительского сбора - 54 %.

Процент выявляемости административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - 20,1 %.

Процент дел об административных правонарушениях, рассмотренных должностными лицами ФССП России с назначением административного наказания, составил 71,5 %.

Эффективность деятельности по привлечению должников к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.35.1 КоАП РФ, составила 13,9%.

 

Взыскание задолженности в пользу налоговых органов.

Постановления налоговых органов.

На исполнении находилось 18988 исполнительных производств на сумму 827333 тыс. руб. (АППГ - 18394 на сумму 806145 тыс. руб.).

Всего окончено 9911 исполнительных производств на сумму 389026 тыс. руб. (АППГ - 9925 на сумму 310837 тыс. руб.), из них:

- фактическим исполнением - 3198 исполнительных производств на сумму 83318 тыс. руб. (АППГ - 3407 на сумму 103082 тыс. руб.);

- возвращением исполнительных документов без исполнения по требованию органа или должностного лица, выдавшего исполнительный документ, либо взыскателя - 22 исполнительных производства на сумму 4168 тыс. руб. (АППГ - 23 на сумму 1624 тыс. руб.);

- возвращением исполнительных документов с актом о невозможности взыскания - 6472 исполнительных производства на сумму 283074 тыс.руб. (АППГ - 5912 на сумму 170046 тыс. руб.);

- направлением исполнительных документов в ликвидационную комиссию (ликвидатору), конкурсному управляющему - 148 исполнительных производств на сумму 11841 тыс. руб. (АППГ - 263 на сумму 32201 тыс. руб.).

Общая сумма, перечисленная в бюджет в результате деятельности судебных приставов-исполнителей, составила 127148 тыс. руб. (АППГ - 131773 тыс. руб.).

Количество арестов, наложенных на имущество должников, составило 175 на общую сумму 83137 тыс. руб. (АППГ - 58 на сумму 60209 тыс. руб.).

Показатель эффективности исполнения постановлений налоговых органов (ст. 47 НК РФ) составил 53,52 %.

Судебные акты о взыскании налоговых платежей.

На исполнении находилось 6652 исполнительных производства на сумму 150514 тыс. руб. (АППГ - 5667 на сумму 116805 тыс. руб.).

Всего окончено 3267 исполнительных производств на сумму 54847 тыс. руб. (АППГ - 2506 на сумму 61329 тыс. руб.), из них:

- фактическим исполнением - 1796 исполнительных производств на сумму 17987 тыс. руб. (АППГ - 1573 на сумму 10399 тыс. руб.);

- возвращением исполнительных документов без исполнения по требованию органа или должностного лица, выдавшего исполнительный документ, либо взыскателя - 16 исполнительных производств на сумму 252 тыс. руб. (АППГ - 17 на сумму 161 тыс. руб.);

 

- возвращением исполнительных документов с актом о невозможности взыскания - 1178 исполнительных производств на сумму 32705 тыс. руб. (АППГ - 888 на сумму 41516 тыс. руб.);

- направлением исполнительных документов в ликвидационную комиссию (ликвидатору), конкурсному управляющему - 19 исполнительных производств на сумму 2317 тыс. руб. (АППГ - 19 на сумму 7695 руб.).

Общая сумма, перечисленная в бюджет в результате деятельности судебных приставов-исполнителей, составила  22943 тыс. руб. (АППГ - 12763 тыс. руб.).

Количество арестов, наложенных на имущество должников, составило 77 на общую сумму 14766 тыс. руб. (АППГ - 80 на сумму 6383 тыс. руб.).

Показатель «Процент эффективности исполнения судебных актов о взыскании налоговых платежей (ст. 48 НК РФ) составил 25,20 %.

Индикаторный показатель, характеризирующий взыскание фискальных платежей, на 2018 год для Республики Марий Эл определен в размере 601962 тыс. руб. (АППГ - 720457 тыс. руб).

По итогам работы в отчетном периоде, индикаторный показатель (не менее 50 %) выполнен на 40,12 %, взыскано 241503 тыс. руб.

Исполнительский сбор.

Установленный план по взысканию исполнительского сбора выполняется - взыскано 35,1 млн. руб. (54 % от установленного планового задания).

В ходе проведенного анализа установлено, что по 5046 исполнительным производствам, оконченным в первом полугодии фактическим исполнением, невзысканная сумма исполнительского сбора составляет порядка 59 млн. руб.

Взыскание задолженностей по заработной плате.

На исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 2447 исполнительных производств о взыскании задолженностей по заработной плате на общую сумму 30,9 млн. руб., что на 1658 исполнительных производств (или 210,1 %) больше, чем в АППГ (789 на 20,1 млн. руб.).

В сравнении с АППГ, отмечается увеличение количества возбужденных исполнительных производств данной категории на 1658, или на 241,3 % (2345 на сумму 25,7 млн. руб., АППГ - 687 на сумму 15,9 млн. руб.). 282 исполнительных производства (или 12 %) возбуждены на основании судебных актов, 2063 исполнительных производства (или 88 %) возбуждены на основании удостоверений комиссий по трудовым спорам.

Окончено и прекращено 2412 исполнительных производств, или 98,6 % (АППГ - 606, или 76,8 %), из них:

- фактическим исполнением - 2372 исполнительных производства, или 98,3 % (АППГ - 581, или 95,9 %);

- в связи с невозможностью исполнения требований исполнительного документа - 7 исполнительных производств, или 0,3 % (АППГ - 12, или 2 %);

- 30 исполнительных производств (в отношении 5 должников) на сумму 1811 млн. руб. (или 0,3 %) окончены в соответствии с п.п. 6, 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ;

- 3 исполнительных документа (или 0,1 %) на общую сумму взыскания 118 тыс. руб. возвращены взыскателям по заявлению.

По состоянию на 01.07.2018 на исполнении находилось 34 исполнительных производства указанной категории (на общую сумму взыскания 1,9 млн. руб.) в отношении 15 должников, из них:

- 20 исполнительных производств, или 58,8 %, находятся на исполнении менее двух месяцев;

- по 7 исполнительным производствам введена процедура наблюдения (по 4 должникам на общую сумму 0,4 млн. руб.) - исполнительные производства относятся к текущим платежам.

В рамках исполнительных производств о взыскании задолженностей по заработной плате судебными приставам-исполнителями наложено 4 ареста на общую сумму 2,1 млн. руб. Сумма денежных средств, полученных от реализации имущества должников, составила 183,7 тыс. руб.

В рамках исполнительных производств руководителям должников вручены предупреждения об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.

Взыскание алиментов.

В отчетном периоде на исполнении находилось на 225 исполнительных  производства меньше (4986), чем в АППГ (5211).

Увеличилось на 177 количество оконченных и прекращенных исполнительных производств - 1830 (АППГ - 1653), в том числе на 36 исполнительных производств больше направлено по месту работы должника для удержания из заработка.

Ситуация по степени нагрузки по возбужденным (возобновленным) исполнительным производствам сохраняется на протяжении 6 месяцев следующим образом - 0,62 исполнительных производств на 1 судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительные производства о взыскании алиментов.

Средняя нагрузка по оконченным исполнительным производствам по Управлению составляет 0,74 исполнительных производств в день на 1 судебного пристава-исполнителя.

Остаток исполнительных производств на 01.07.2018 составляет 3156, что на 169 меньше остатка на начало года (3325).

Индикаторный показатель по сумме задолженности, установленный ФССП России (не более 100 тыс. руб. на 1 исполнительное производство), в целом, по Управлению не выполнен и составляет 115,7 тыс. руб. на 1 исполнительное производство.

В отчетном периоде судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительных производств о взыскании алиментов произведено 302 ареста имущества должников.

В среднем по Управлению на 1 постановление об аресте приходится 8 исполнительных производств данной категории (индикаторный показатель выполнен).

Установленный ФССП России показатель - 1 постановление об ограничении права выезда за пределы Российской Федерации в рамках каждого 1,3 производства выполнен (на конец отчетного периода действует 1965 постановлений).

Работа по привлечению должников к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.35.1 КоАП РФ, и по достижению установленного показателя «Эффективность по привлечению должников к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ» выглядит следующим образом: среднереспубликанское значение по итогам работы в отчетном периоде составляет 13,6 %.

Взыскание кредитных задолженностей.

В отчетном периоде в структурных подразделениях Управления, с учетом перешедшего остатка, на исполнении находилось 13246 исполнительных производств о взыскании кредитов с юридических и физических лиц на общую сумму 2001599 тыс. руб. (АППГ - 13524 на сумму 30216985 тыс. руб.).

Возбуждено 3780 исполнительных производства на сумму 612278 тыс. руб. (АППГ - 4104 на сумму 1075127 тыс. руб.), т.е. в текущем периоде возбуждено на 324 исполнительных производства меньше, чем в АППГ.

Окончено и прекращено 3680 исполнительных производств на сумму 219340 тыс. руб. (АППГ - 3799 на сумму 827603 тыс. руб.). По количеству окончено на 119 исполнительных производств меньше, чем за АППГ.

Структура остатка исполнительных производств о взыскании кредитов (9564)  показывает, что:

- 241 исполнительное производство приостановлено в связи со смертью должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, а также в связи с необходимостью совершения отдельных исполнительных действий;

- по 365 исполнительным производствам производятся удержания в пользу 1, 2, 3 очереди взыскания;

- в рамках 4174 исполнительных производств производится удержание из заработка должников и иных доходов.

В соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении 2879 должников вынесены постановления о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации.

К административной ответственности по данной категории исполнительных производств привлечено 8 физических и юридических лиц.

Взыскание штрафов, назначенных за совершенные преступления.

На исполнении в Управлении находилось 334 исполнительных производства на общую сумму взыскания 61858 тыс. руб. 52,7 % составили штрафы, наложенные в качестве основного вида наказания (183 исполнительных производства на сумму 11627 тыс. руб.). 47,3 % - штрафы, назначенные в качестве дополнительного вида наказания (164 исполнительных производства на сумму 50231 тыс. руб.). В АППГ на исполнении находилось 394 исполнительных производства указанной категории на сумму 70574 тыс. руб.

В отчетном периоде возбуждено 115 исполнительных производств на сумму 8202 тыс. руб. (АППГ - 139 на сумму 17291 тыс. руб.).

Окончено и прекращено 103 исполнительных производства на общую сумму взыскания 3288 тыс. руб., что в 1,2 раза по количеству и в 1,9 раз по сумме больше, чем за АППГ (121 на сумму 3901 тыс. руб.).

В связи с оплатой штрафа окончено 87 исполнительных производств на общую сумму взыскания 2936 тыс. руб. (25,1 % от общего количества, находившихся на исполнении), что на 15 исполнительных производств по количеству меньше и на 205 тыс. руб. по сумме больше, чем за АППГ (102 на сумму 2731 тыс. руб.).

Взысканная сумма (с учетом частично взысканной суммы по неоконченным исполнительным производствам) составила 4933 тыс. руб., что на 26 тыс. руб., или на 0,5 % больше, чем за АППГ (4907 тыс. руб.).

По состоянию на 01.07.2018 остаток неоконченных исполнительных производств рассматриваемой категории составил 244 исполнительных производства на сумму взыскания 56573 тыс. руб., что на 12 исполнительных производств больше остатка на начало года (232 на сумму 54085 тыс. руб.), и на 29 исполнительных производств меньше остатка за АППГ (273 на сумму 64497 тыс. руб.).

В том числе, 41,8 % в остатке составляют штрафы, назначенные в качестве основного вида наказания (102 исполнительных производства на сумму                         7757 тыс. руб.), 58,2 % - штрафы, назначенные в качестве дополнительного вида наказания (142 исполнительных производства на сумму 48816 тыс. руб.).

По объективным причинам в остатке неоконченных исполнительных производств о взыскании штрафов, назначенных в качестве основного вида наказания, находятся 86 исполнительных производств (84,3 %), из них:

- по 19 исполнительным производствам (22,1 %) не истек срок, установленный для добровольного исполнения;

- 20 исполнительных производств (23,3 %) приостановлены в связи с направлением в суд  представлений о замене штрафа другим видом наказания;

- в рамках 27 исполнительных производств (31,4 %) осужденным предоставлена рассрочка уплаты штрафа (график соблюдается);

- в рамках 3 исполнительных производств (3,5 %) по месту работы (получения дохода) направлены постановления об удержании суммы штрафа из дохода осужденного;

- в рамках 1 исполнительного производства (1,2 %) исполнительные действия отложены судебным приставом-исполнителем в связи с обращением осужденного в суд по вопросу предоставления рассрочки по оплате штрафа;

- в рамках 2 исполнительных производств (2,3 %) у должников имеются взыскания 1, 2 очереди;

- в рамках 4 исполнительных производств  (4,7 %) истек срок для добровольного исполнения и не наступил срок для направления в суд представления о замене штрафа на иной вид наказания;

- по 2 исполнительным производствам (2,3 % ) судами отказано в замене штрафа другим видом наказания и принимаются меры по взысканию штрафов в общем порядке;

- в рамках 8 исполнительных производств (9,3 %) должники объявлены в розыск.

Условно необоснованно в остатке находятся 16 исполнительных производств (15,7 % от остатка по основному виду наказания). По данным исполнительным производствам судебными приставами-исполнителями принимаются меры по установлению местонахождения должников и их надлежащему извещению, осуществляются мероприятия, предшествующие розыску должников.

За отчетный период судебными приставами-исполнителями постановления о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации вынесены в рамках 499 исполнительных производств, с учетом исполнительных производств, в рамках которых постановления были вынесены на начало года (226).

В связи с фактической оплатой штрафа постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации отменены в рамках 65 исполнительных производств на сумму 2689  тыс. руб.

По состоянию на 01.07.2018 в рамках 233 исполнительных производств (или 95,5 %) действуют постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Не вынесено постановление об ограничении выезда должников из Российской Федерации в рамках 11 исполнительных производств о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за совершение преступлений, в размере 165 тыс. руб. Из них: не вынесены соответствующие постановления в рамках 4 исполнительных производств о взыскании штрафов, назначенных в качестве основного вида наказания за совершение преступлений, в размере 39 тыс. руб.; по 1 исполнительному производству, на сумму 10 тыс. руб., штраф оплачен в полном объеме; по 3 исполнительным производствам, на сумму 29 тыс. руб., постановления вынесены в текущем месяце.

Не вынесены соответствующие постановления в рамках 7 исполнительных производств о взыскании штрафов, назначенных в качестве дополнительного вида наказания за совершение преступлений, в размере 126 тыс. руб. Из них: по 3 исполнительным производствам, на сумму 86 тыс. руб., имелись действующие постановления о временном ограничении выезда должников из Российской Федерации (сроки истекли лишь 29.06.2018). В текущем месяце по данным производствам вновь вынесены соответствующие постановления. По 3 исполнительным производствам, на сумму 10 тыс. руб., штрафы оплачены в полном объеме. Основания для вынесения постановления не имелись.

В отчетном периоде в суды направлено 50 представлений о замене штрафа другим видом наказания. Кроме этого, на 01.01.2018 оставались нерассмотренными 6 представлений (АППГ  - 37 представлений).

Рассмотрено 18 представлений, из них: удовлетворено 12 представлений; 2 представления оставлены судом без рассмотрения в связи с необходимостью проведения разыскных мероприятий; 1 представление - в связи с отсутствием злостности уклонения от уплаты штрафа, поскольку должник находился на стационарном лечении в больнице; 1 представление - в связи с тем, что, по-мнению суда, копия постановления не вручена осужденному, хотя по месту отбывания наказания осужденному данный документ направлялся в 2-х экземплярах, на 1 экземпляре он расписался, однако, администрация учреждения вернула оба экземпляра судебному приставу-исполнителю.

Всего в отчетном периоде судебными приставами-исполнителями 12 представлений отозвано в связи с оплатой штрафа. По состоянию на 01.07.2018 остаток нерассмотренных представлений составляет 20.

Исполнительных производств, в рамках которых длительное время (свыше 2-х месяцев) в судах на рассмотрении находятся представления о замене штрафа другим видом наказания, не имеется.

В отношении должников по исполнительным производствам об исполнении уголовного наказания в виде штрафов в отношении иностранных граждан на исполнении находилось 4 исполнительных производства (2 - по основному виду и 2 - по дополнительному виду), из них:

- 1 исполнительное производство о взыскании штрафа в размере 10 тыс. руб. в качестве основного вида наказания окончено фактическим исполнением;

- в рамках второго исполнительного производства по основному виду наказания должник объявлен в розыск;

- в рамках 3 исполнительного производства о взыскании штрафов в качестве дополнительного вида наказания в отношении должника в места лишения свободы направлено постановление об удержании денежных средств из их заработка;

- в рамках 4 исполнительного производства 18.10.2017 было принято решение о депортации должника за пределы Российской Федерации, должник выдворен 18.02.2018.

Остаток исполнительных производств по исполнению уголовного наказания в виде штрафов в отношении должников, по которым судом предоставлена рассрочка или отсрочка исполнения требований исполнительного документа, составляет 244. В рамках 29 (11,9 %) - осужденным предоставлена рассрочка уплаты штрафа.

Всего на исполнении, с учетом остатка на начало года, находилось 41 исполнительное производство об исполнении уголовного наказания в виде штрафов, назначенных за совершение преступления коррупционной направленности, на сумму 46844 тыс. руб. (АППГ - 48 на сумму 55939 тыс. руб.). В сравнении с АППГ сумма взыскания снизилась на 9095 тыс. руб., количество  снизилось на 7.

В общем количестве исполнительных производств данной категории 63,4 % составили штрафы, назначенные в качестве основного вида наказания (26 исполнительных производств на сумму 4722 тыс. руб.). 36,6 % составили штрафы, назначенные судами в качестве дополнительного наказания (15 исполнительных производств на сумму 42127 тыс. руб.).

Возбуждено в отчетном периоде 17 исполнительных производств на сумму 3448 тыс. руб. (АППГ - 9 на сумму 11031 тыс. руб.).

Окончено и прекращено 11 исполнительных производств на сумму 574 тыс. руб., что на 1 исполнительное производство меньше, чем за АППГ (12 на сумму 669 тыс. руб.), в том числе: в связи с оплатой штрафа - 10 исполнительных производств (или 24,4 %), что на 16,7 % меньше АППГ (12 исполнительных производств).

Сумма штрафов, взысканная судебными приставами-исполнителями (с учетом частично взысканной суммы по неоконченным исполнительным производствам), составила 1901 тыс. руб., что на 11,3 % или на 215 тыс. руб. показатель в АППГ (1686 тыс. руб.).

В связи с заменой штрафа другим видом наказания прекращено 1 исполнительное производство на сумму 100 тыс. руб. (АППГ - не прекращалось).

По состоянию на 01.07.2018 остаток неоконченных исполнительных производств рассматриваемой категории составил 30 на сумму взыскания 44843 тыс. руб. В остатке 53,3 % составляют штрафы, назначенные в качестве основного вида наказания (16 на сумму 3562 тыс. руб.), 46,7 % - штрафы, назначенные в качестве дополнительного вида наказания (14  на сумму 41281 тыс. руб.).

16 неоконченных исполнительных производств (или 100 %) о взыскании штрафов, назначенных в качестве основного вида наказания, находятся на исполнении  по объективным причинам, в том числе по следующим основаниям:

- по 3 исполнительным производствам (18,8 %) не истек срок, установленный для добровольного исполнения;

- по 3 исполнительным производствам (18,8 %) в суды направлены представления о замене штрафа иным видом наказания;

- в рамках 9 исполнительных производств (56,3 %) осужденным предоставлена рассрочка уплаты штрафа (график рассрочки соблюдается);

- в рамках 1 исполнительного производства (6,3 %) должник объявлен в розыск.

В остатке условно необоснованных исполнительных производств не имеется.

В отчетном периоде судебными приставами-исполнителями постановления о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации вынесены в рамках 51 исполнительного производства, с учетом исполнительных производств, в рамках которых постановления вынесены на начало года (23).

В связи с фактической оплатой штрафа постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации отменены в рамках 6 исполнительных производств.

По состоянию на 01.07.2018 в рамках 30 исполнительных производств (или 100 %) действуют постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В отчетном периоде в суды направлено 4 представления о замене штрафа другим видом наказания (АППГ - 4 представления). Рассмотрено 1 представление, которое судом удовлетворено (АППГ - 2 представления, оставлены без рассмотрения в связи с необходимостью пересмотра приговора ). Остаток нерассмотренных представлений составляет 3 (АППГ - 2 представления).

Исполнительных производств, в рамках которых длительное время (свыше 2-х месяцев) в судах на рассмотрении находятся представления о замене штрафа другим видом наказания, не имеется.

В отношении иностранного гражданина возбуждено 1 исполнительное производство о взыскании штрафа в сумме 10 тыс. руб. в качестве основного вида наказания. Данное производство окончено фактическим исполнением.

Из остатка исполнительных производств по исполнению уголовного наказания в виде штрафов в отношении должников, по которым судом предоставлена рассрочка исполнения требований исполнительного документа (30) - в рамках 11 (36,7 %) осужденным предоставлена рассрочка уплаты штрафа (9 - основной вид, 2 - дополнительный вид).

Взыскание административных штрафов, наложенных судами за правонарушения в области дорожного движения (ст.ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ).

В отчетном периоде на принудительном исполнении отделах судебных приставов Управления находилось 1537 постановлений судов на сумму 42,7 млн. руб.

Окончено и прекращено 664 исполнительных производства (43,2% от общего количества) на сумму 17,9 млн. руб., в т.ч. фактическим исполнением - 500 на сумму 13,5 млн. руб., частично взыскано 1,6 млн. руб.

По состоянию 01.07.2018 остаток составляет 841 исполнительное производство на сумму 22,2 млн. руб., что составляет более 50 % от числа находившихся на исполнении.

В рамках исполнительных производств рассматриваемой категории приняты следующие меры принудительного характера:

 - индикаторный показатель - 1 постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в рамках каждого 4 исполнительного производства – выполнен;

- индикаторный показатель - 1арест в рамках каждого 10 исполнительного производства - выполнен.

- установлено 635 временных ограничений на выезд из Российской Федерации, или 1 постановление в рамках каждого 1,3 исполнительного производства, или                75,5 % от остатка (индикатор 75 % от остатка);

- в отношении 89 должников составлены протоколы по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Взыскание задолженностей в пользу ТЭК.

Всего находилось на исполнении 13250 исполнительных производств на сумму 477 млн. руб. (АППГ - 9163 на сумму 408 млн. руб.).

Значительное увеличение количества исполнительных производств о взыскании в пользу ТЭК произошло в связи с увеличением поступления исполнительных документов указанной категории в июне 2018 года. Так, в июне поступило 2474 исполнительных документа, тогда как за 5 месяцев среднее поступление составляло - 1106 исполнительных производств в месяц.

В сравнении с АППГ примерно в 2 раза увеличилось количество возбужденных исполнительных производств.

Возбуждено в отчетном периоде 8006 исполнительных производств на сумму 216 млн. руб. (АППГ - 4570 на сумму 227 млн. руб.), т.е. больше на 3436 исполнительных производств:

- взыскание с юридических лиц - 372 исполнительных производства на сумму 141 млн. руб. (АППГ - 209 на сумму 170 млн. руб.);

- взыскание с физических лиц - 7610 исполнительных производств на сумму 74,2 млн. руб. (АППГ - 4354 на сумму 56,6 млн. руб.).

Окончено 4638 исполнительных производств на сумму 175,2 млн. руб. (АППГ - 4110 исполнительных производств на сумму 108,7 млн. руб.).:

- юр. лица - 262 исполнительных производства на сумму 130,1 млн. руб.;

- физ. лица - 4361 исполнительное производство на сумму 44,8 млн. руб.

Интенсивность исполнения исполнительных производств составила 58 % (АППГ - 89 %). На снижение интенсивности также повлияло значительное количество возбужденных в июне 2018 года исполнительных производств.

Фактически окончено 2361 исполнительное производство на сумму 54,3 млн. руб., или 51 % от числа оконченных (АППГ - 2487 на сумму 34,1 млн. руб., или 60%):

- юр. лица - 105 исполнительных производств на сумму 36 млн. руб.,

- физ. лица 2246 исполнительных производств на сумму 18,2 млн. руб.

Частично взыскано 42 млн. руб. (АППГ - 68,5 млн. руб.).

Окончено с актом о невозможности взыскания 2119 исполнительных производств на сумму 49,3 млн. руб., что составляет 45,7 % от количества оконченных исполнительных производств (АППГ - 1485 на сумму 31,8 млн. руб., или 36,1 %).

Остаток на 01.07.2018 составил 8612 исполнительных производств, или 65 % от находившихся на исполнении на сумму 259,8 млн. руб. (АППГ - 5053 на сумму 231,3 млн. руб., или 55,2 %).

Анализ структуры остатка исполнительных производств о взыскании задолженностей в пользу организаций ТЭК свидетельствует о том, что из 8612 исполнительных производств:

- 102 - приостановлены, отсрочены, а также по некоторым исполнительные действия отложены судом или судебным приставом-исполнителем;

- по 391 исполнительному производству имеются удержания в пользу 1,2,3 очереди взыскания;

- в рамках 1072 исполнительных производств производится удержание из заработка должников;

- по 3357 исполнительным производствам получены положительные ответы и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника-гражданина в кредитные организации, производится частичное погашение;

- 3288 исполнительных производств находятся на исполнении менее 2-х месяцев;

- 791 исполнительный документ, находящийся на исполнении в отчетном периоде, предъявлен повторно и перспективы взыскания не имеет.

Должниками по данным производствам являются 4963 человека, т.е. на каждого должника в среднем приходится 2 исполнительных производства.

В целях обеспечения исполнения произведено 169 арестов на сумму 62,7 млн. руб. Вынесено 808 постановлений о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации на сумму 66,7 млн. руб. К 49 должникам применены меры административной ответственности.

В соответствии со ст. 65 ФЗ, судебными приставами-исполнителями по розыску заведено 13 разыскных дел по розыску имущества должников по исполнительным производствам о взыскании задолженности в пользу ТЭК.

Зарегистрировано 6 сообщений о преступлениях по взысканию задолженности в пользу предприятий ТЭК, по всем вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел.

Индикаторные показатели по исполнительным производствам в пользу организаций ТЭК:

- 1 постановление об ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации на 16 исполнительных производств (установленный - 1 на 10);

- 1 арест имущества должника на 78 исполнительных производств (установленный - 1 на 40);

- 1 протокол об административном правонарушении на 270 исполнительных производств (установленный - 1 на 200).

Соотношение количества актов выхода и совершения исполнительных действий к количеству исполнительных производств, находящихся на исполнении на конец отчетного периода - 1 на 5,5 исполнительных производств - 1583 выхода (индикаторный показатель - 1 на 35).

Соотношение направлений должника в Центр занятости населения к количеству исполнительных производств, находящихся на исполнении на конец отчетного периода, 1 на 7 исполнительных производств - 1187 направлений (индикаторный показатель 1 на 3).

Степень влияния реализации имущества должников на исполнение исполнительных производств о взыскании задолженностей в пользу организаций ТЭК - 5,2 %.

Выполнение установленного планового задания (231,9 млн. руб.) выполнено на 41,6 % - взыскано 96,4 млн. руб.

Исполнение исполнительных документов неимущественного характера.

На исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 3832 исполнительных производства неимущественного характера, что на 31 исполнительное производство меньше, чем в АППГ (3863).

Возбуждено в отчетном периоде 1534 исполнительных производства неимущественного характера, что на 189 меньше, чем в АППГ (1723).

Окончено и прекращено 1643 исполнительных производства, что на 105 больше чем в АППГ (1552 ).

Фактическим исполнением окончено 1439 исполнительных производств                (32 % от общего количества, находившихся на исполнении), что на 4 % больше, чем в АППГ (1378).

Остаток исполнительных производств на конец отчетного периода                            составил 2182 исполнительных производства (57 % от общего количества, находившихся на исполнении), что на 6 % меньше, чем в АППГ (2314).

При анализе структуры остатка исполнительных производств можно выделить следующие категории:

- о выселении - 12 исполнительных производств;

- о предоставлении жилья - 104 исполнительных производства, из них - 7 в пользу детей-сирот;

- об отобрании ребенка, о возвращении ребенка - 1 исполнительное производство;

- об определении порядка общения - 7 исполнительных производств;

- о приостановлении деятельности - 6 исполнительных производств;

- о сносе самовольно возведенных строений - 5 исполнительных производств (4 - в отношении физических лиц, 1 - в отношении юридического лица).

Судебными приставами-исполнителями взыскано 429 тыс. руб. исполнительского сбора. В 8 структурных подразделениях работа по взысканию исполнительского сбора не проводилась и составила 0 руб.

Вынесено 155 постановлений о привлечении должников к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ.

В структурных подразделениях Управления на исполнении находилось 1939 исполнительных производств об отбывании обязательных работ (АППГ - 1788).

Окончено и прекращено 987 исполнительных производств (АППГ - 778), из них фактическим исполнением окончено 885 (АППГ - 728).

По состоянию на 01.07.2018 остаток составил 952 исполнительных производства (АППГ - 1010).

По сравнению с количеством исполнительных производств, находившимся в остатке на 01.05.2018 (1132), удалось снизить остаток c 1132 до 952, или на 15,9%, из них:

- по 256 - должники отбывают обязательные работы;

- по 175 - исполнение приостановлено;

- по 9 - должники находятся в розыске в связи с уклонением от отбывания наказания.

Судебными приставами-исполнителями составлено 67 административных протоколов по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ за уклонение от отбывания обязательных работ (АППГ - 27). В отношении 36 должников по 55 исполнительным производствам судом назначено административное наказание в виде административного ареста. 2 должника по 12 исполнительным производствам привлечены к административной ответственности в виде административного штрафа.

При исполнении исполнительных производств указанной категории судебные приставы-исполнители сталкиваются с рядом проблем. Например, на длительность исполнения исполнительных производств влияет вынесение судом нескольких постановлений о назначении административного наказания в виде обязательных работ одновременно в отношении одного должника.

Так, в остатке находится 158 исполнительных производств в отношении 61 должника, имеющих несколько постановлений о назаначении административного наказания в виде обязательных работ одновременно.

57 должников по 102исполнительным производствам отбывают наказание в местах лишения свободы. В исправительные учреждения судебными приставами-исполнителями направлены ходатайства о трудоустройстве осужденных с целью отбытия назначенного наказания в виде обязательных работ.

Кроме того, судом выносятся постановления об отбывании обязательных работ сроком на 100 часов и выше (до 200 часов), что также влияет на длительность исполнения, на исполнении находится 106 таких исполнительных производств.

Эффективность реализации полномочий административной юрисдикции.

В отчетном периоде динамика возбуждения административных дел увеличилась на 13,8 %, или на 181 административное дело по сравнению с АППГ.

Так, должностными лицами Управления возбуждено 1309 дел об административных правонарушениях (АППГ - 1128).

Из них: 972 административных дела (порядка 74,2 % ) возбуждено судебными приставами-исполнителями и старшими судебными приставами структурных подразделений Управления в рамках принудительного исполнения требований исполнительных документов.

Анализ составов административных правонарушений, применяемых судебными приставами-исполнителями в целях побуждения должников к исполнению требований исполнительных документов, показал следующее.

Норма  КоАП РФ

6 месяцев 2017

6 месяцев 2018

Динамика

ст. 5.35. и ч. 1

210

211

+1

ч. 1 и 3 ст. 17.14

196

179

-17

ст. 17.15

140

154

+14

ст. 19.4

3

11

+8

ч. 1 ст. 20.25

224

331

+107

ч. 4 ст  20.25

27

67

+40

Всего

800

953

+153

Среднереспубликанское значение показателя «Процент выявляемости административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ» составил 20,1 % (по неуплаченным административным штрафам), установленный ФССП России показатель составляет - 25 %.

В части, касающейся применения ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, установлено, что в аналогичном периоде, при общем увеличении остатка исполнительных производств об  исполнении исполнительных производств об административном наказании в виде обязательных работ, количество административных протоколов увеличилось на 40 АД.

 

 

Результаты работы по направлению разыскной деятельности.

В отчетном периоде, с учетом перешедшего остатка 2017 года, в производстве судебных приставов-исполнителей, осуществляющих розыск, находилось 521 разыскное дело, из них - в текущем году заведено 267 разыскных дел, из которых 1 - по розыску должника-организации, 35 - по розыску имущества должников, 231 - по розыску должников-граждан, из которых:

- 145 - по алиментным обязательствам,

- 12 - по обязательным работам,

- 3 - по уголовным штрафам (1 из которых - за совершение коррупционного преступления).

В производстве находилось 254 разыскных дела по розыску должников и их имущества по взысканию алиментных обязательств, что составляет 60 % от общего количества находившихся в производстве разыскных дел по розыску должников-граждан (423). В отчетном периоде заведено 145 разыскных дел по розыску должников-граждан по алиментным обязательствам.

Индикаторный показатель заведенных разыскных дел по розыску должников-граждан по исполнительным производствам о взыскании алиментов составил 8,5 %.

За анализируемый период прекращено 229 разыскных дел, из них:

- с розыском прекращено 189, или 82,5 % от общего количества прекращенных разыскных дел;

- 10 прекращены в связи с окончанием и прекращением исполнительного производства (ст. ст. 43,47 и 103 ФЗ);

- 10 - в связи с вынесением постановления об отмене розыска;

- 20 - в связи с выполнением всех плановых мероприятий.

Установлено местонахождение 171 должника-гражданина, из них 104 должника по алиментным обязательствам, разыскано имущество 17 должников, установлено местонахождение 1 должника-юридического лица.

Кроме того, проводится работа со взыскателями по признанию должников по алиментным обязательствам безвестно отсутствующими. В результате, 5 должников-граждан признаны судом без вести отсутствующими, разыскные дела прекращены с розыском.

Показатель «Процент разыскных дел, прекращенных в связи с розыском» по Управлению составил 36,3 %.

Общая сумма, подлежащая взысканию, в отчетном периоде по заведенным разыскным делам составила 42003 млн. руб., общая сумма разысканного имущества и денежных средств составила 4701 тыс. руб., разыскано 18 единиц автотранспортных средств, из которых 2 единицы реализованы.

Результаты работы по наложению арестов и выполнению прогнозируемого показателя.

По итогам работы в отчетном периоде показатель, характеризующий деятельность по реализации арестованного имущества (степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов), выполнен и составил 11,8 % (АППГ - 11,42 %).

 

 

За отчетный период судебными приставами-исполнителями произведены аресты имущества должников по 1511 исполнительным производствам на сумму 384,5 млн. руб. (АППГ - 1696 на сумму 589,6 млн. руб.).

В ходе мониторинга базы АИС ФССП России выявлено, что судебными приставами-исполнителями отправлены запросы в соответствующие территориальные органы по наличию движимого/недвижимого имущества.

Ввиду отсутствия положительных ответов регистрирующих органов, судебные приставы-исполнители накладывают аресты на малоценное имущество стоимостью менее 30 тыс. руб. В связи с этим, обусловлено снижение общей суммы арестованного имущества в отчетном периоде.

В отчетном периоде крупных объектов, оказывающих положительную динамику, на общую стоимость арестованного имущества на исполнении не имеелось. В результате, сумма произведенных арестов на 34,8 % уменьшилась по сравнению с АППГ.

Общая стоимость арестованного имущества, переданного на реализацию, составляет 169,4 млн. руб., что на 59,14 % меньше значения в АППГ. Данное снижение показателя возникло из-за уменьшения количества арестов, а также из-за того, что по многим объектам недвижимости ведется сбор документации.

На конец отчетного периода отмечено увеличение (на 6,78 %) от стоимости нереализованного в принудительном порядке имущества, переданного взыскателям в счет погашения задолженности.

Также на 12,11 % увеличилась сумма денежных средств, полученная от самостоятельной реализации имущества должниками (с 10,1 млн. руб. до 11,3 млн. руб.).

Судебными приставами-исполнителями в рамках 1156 исполнительных производств произведены аресты имущества, предварительная стоимость которого не превышает 30 тыс. руб., на общую сумму 16602 тыс. руб.

По 898 исполнительным производствам от должников поступили ходатайства о самостоятельной реализации арестованного имущества на сумму 14187 тыс. руб.

В результате самостоятельной реализации должниками в рамках 601 исполнительного производства на депозитные счета структурных подразделений поступили денежные средства в размере 11281 тыс. руб.

Также проводится работа по передаче нереализованного должником имущества взыскателям. В рамках 20 исполнительных производств нереализованное должниками имущество передано взыскателям в счет погашения задолженности на сумму 156 тыс. руб.

На конец отчетного периода на исполнении находилось 53 исполнительных производства, по которым процесс реализации не завершен длительное время (более 1 года), из них:

- по 11 исполнительным производствам проходит принудительная реализация;

- по 7 вынесены постановления о привлечении специалиста-оценщика, заявки отправлены на оценку;

- по 4 направлены предложения взыскателям;

- по 2 исполнительным производствам ведется розыск;

- по 1 исполнительному производству - обжалование результатов оценки;

- по 28 - меры по оценке и реализации арестованного имущества длительное время не приняты, в связи с наличием объективных причин (отсутствует информация по земельным участкам под объектами недвижимости и информация от банков для определения принадлежности залога и остатка долга по кредитным договорам).

Основные показатели по реализации в сравнении с предыдущим годом.

 

6 месяцев 2017 года

6 месяцев 2018 года

динамика

 

 

 

абсолютное значение

%

Общее количество исполнительных производств, в рамках которых накладывался арест

1696

 

1511

 

-185

-10,91%

Общая стоимость арестованного имущества в отчетном периоде

589666

 

384475

 

-205191

 

-34,80%

Стоимость имущества, переданного на самостоятельную реализацию, по результатам оценки в текущем отчетном периоде

414487

 

169375

 

-245112

-59,14%

Сумма денежных средств, полученная от самостоятельной реализации имущества должниками

10 062

 

11 281

 

1219

12,11%

Общая стоимость имущества, переданного взыскателям

47 311

50 518

3 207

6,78%

 

III. Результаты деятельности по обеспечению

установленного порядка деятельности судов

 

Показатели деятельности в сфере ОУПДС, установленные приказом ФССП, выполнены в полном объеме.

Судебными приставами в рабочее время обеспечено охраной: 1 здание Арбитражного Суда Республики Марий Эл, 2 здания Верховного Суда Республики Марий Эл, 16 зданий городских (районных) судов, 17 отдельно стоящих зданий судебных участков. Обеспеченность охраной судебных участков составляет 100%, из 40 судебных участков обеспечено охраной 40.

Судебными приставами по ОУПДС выполнено 10252 заявки на обеспечение установленного порядка в судебных заседаниях, из них: в Арбитражном Суде - 630 заявок, в судах общей юрисдикции - 9622 заявки. По сравнению с АППГ, количество заявок на обеспечение установленного порядка в судебных заседаниях уменьшилось на 16 %. Обеспечение безопасности судей и участников судебного процесса в судебных заседаниях составило 100 %.

Из 676 человека, подлежащего приводу на основании постановлений (определений) судей (судов), доставлено 666 человек. Результативность исполнения составила 98,5 %. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество лиц, подлежащих принудительному приводу в суды, увеличилось на 1,9%.

Из 644 человек, подлежащих приводу на основании постановлений (определений) судей (судов) по уголовным делам, доставлено 634 человека. Результативность исполнения составила 98,4 % (при прогнозном показателе - не менее 80 %).

Из 32 человек, подлежащих приводу на основании постановлений (определений) судей (судов) по административным делам, доставлено 32 человека. Результативность исполнения составила 100 % (при прогнозном показателе - не менее 80 %).

За отчетный период к судебным приставам-исполнителям Управления доставлено 509 человека из 509, что составляет 100 %. По сравнению с АППГ количество лиц, подлежащих принудительному приводу к судебным приставам-исполнителям уменьшилось на 6 %.

Исполнено 14396 заявок (100 %) на обеспечение безопасности судебных приставов-исполнителей при совершении ими исполнительных действий, по сравнению с АППГ, показатель уменьшился на 3,6 %.

Судебными приставами по ОУПДС фактически выдворено за пределы Российской Федерации 9 иностранных гражданина и лиц без гражданства.

На основании постановлений судов помещено в специальное  учреждение временного содержания иностранных граждан МВД России по Республике Марий Эл 8 иностранных граждан и лиц без гражданства.

Задержано и передано в дежурные части полиции 47 человека, скрывавшихся от органов дознания, следствия или суда.

В отчетном периоде из 32 человек, подлежащих принудительному приводу по постановлениям судей по административным делам, доставлено 32, фактическое исполнение 100 %.

Специальная подготовка в Управлении была организована в соответствии с Положением об организации специальной подготовки в Федеральной службе судебных приставов и планом специальной подготовки судебных приставов Управления и была направлена в первую очередь на обучение работников Управления выполнению следующих задач:

- осуществление осмотра здания суда, судебных участков мировых судей и судебных помещений;

- осуществление пропускного режима и досмотра лиц, прибывающих в здания судов, судебных участков мировых судей, и находящихся при них вещей; 

- обеспечение безопасности в зале судебного заседания;

- обеспечение безопасности судебных приставов-исполнителей при совершении исполнительных действий;

- осуществление приводов;

- осуществление препровождения иностранных граждан или лиц без гражданства в специальные учреждения и до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Проведены инструкторско-методические занятия со старшими судебными приставами; заместителями начальников отделов-заместителями старших судебных приставов по ОУПДС (старшими подразделений судебных приставов по ОУПДС).

Ежемесячно проведятся практические занятия с заместителями начальников отделов - заместителями старших судебных приставов и старшими подразделений по вопросам организации обеспечения установленного порядка деятельности судов.

Ежеквартально под руководством заместителя руководителя Управления - заместителя главного судебного пристава Республики Марий Эл проводятся комплексные зачеты на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия с привлечением 100 % судебных приставов.

 

IV. Анализ организации дознания

 

За отчетный период по Управлению возбуждено 83 уголовных дела (АППГ - 133), из которых 4 (АППГ - 7) уголовных дела по преступлениям против правосудия.

Уголовные дела по преступлениям, подследственным ФССП России, возбуждены должностными лицами Управления по следующим статьям Уголовного кодекса Российской Федерации: по ч. 1 ст. 157 УК РФ - 79 (АППГ - 125); по ст. 177 УК РФ - 0 (АППГ - 1); по ст. 294 УК РФ - 0 (АППГ - 0); по ст. 297 УК РФ - 2 (АППГ - 4); по ч. 1 ст. 312 УК РФ - 1 (АППГ - 2); по ст. 315 УК РФ - 1 (АППГ - 1).

Дознавателями Управления рассмотрено 162 заявлений и сообщений о преступлениях, подследственных ФССП России, отказано в возбуждении уголовного дела по 48 сообщениям, возбуждено 83 уголовных дела. Судами оправдательные приговоры не выносились.

За анализируемый период органами прокуратуры для производства дополнительного дознания и пересоставления обвинительного акта возвращено 4 (АППГ - 4) уголовных дела.

Причинами, возвращения уголовного дела для производства дополнительного дознания явилось не соблюдение требований ст. ст. 73, 88, 171 УПК РФ, а именно: не все обстоятельства, подлежащие доказыванию в ходе дознания, собирались, проверялись и им давалась оценка, также, при составлении обвинительного акта не всегда выполнялись требования, предусмотренные ст. 225 УПК РФ.

Расследовано в срок свыше 30 суток 4 уголовных дела (АППГ - 3). По результатам их изучения, продления сроков дознания в связи с волокитой, несвоевременным направлением запросов и т. д., не выявлено. Уголовные дела продлевались в связи с возвращением на дополнительное дознание и проведением большого объема следственных действий.

По нереабилитирующим основаниям уголовные дела не прекращались.

Подразделениями Управления в отчетном периоде выполнены показатели, утвержденные приказом ФССП России от 20.04.2018 № 155 «Об утверждении Перечня показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2018 год»:

- Результативность расследования уголовных дел - 100% при прогнозируемом 98%;

- Оперативность производства дознания - 94% при прогнозируемом 91%;

- Обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России - 0% при прогнозируемом 0,15%.

Управлением достигнуты следующие результаты в сфере дознания:

- процент уголовных дел, возвращенных прокурором для дополнительного расследования либо пересоставления обвинительного акта - 5,8% при плановом 3,3;

- процент выявляемости преступлений, предусмотренных ст. 177 УК РФ - 0% при плановом 0,75%;

- процент уголовных дел, оконченных производством - 66%, при плановом 76% за год;

- процент выявляемости преступлений против правосудия - 0,28%, при плановом 0,45%;

- процент выявляемости преступлений за неуплату средств на содержание детей либо нетрудоспособных родителей - 23%, при плановом 42%.

За анализируемый период органами прокуратуры Республики Марий Эл в адрес Управления внесено 5 актов прокурорского реагирования: 2 представления органов прокуратуры об устранении нарушений законности, допущенных при осуществлении функций дознания, 2 представления органов прокуратуры об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, 1 представление органов прокуратуры об устранении нарушений в сфере правовой статистики. Данные представления рассмотрены в установленный законом срок на оперативном совещании при руководителе Управления. Фактов невыполнения требований представлений органов прокуратуры по их рассмотрению в месячный срок не допускалось. По всем фактам нарушений уголовно-процессуального законодательства проводились служебные проверки. В результате проведенных служебных проверок привлечены к дисциплинарной ответственности 2 начальника отдела - старших судебных пристава, 1 заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава и 2 ведущих специалиста-эксперта (дознавателя).

 

V. Организация работы по судебной защите по спорам,

вытекающим из деятельности Управления

 

В первом полугодии 2018 года в судах Республики Марий Эл находилось на рассмотрении 125 заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления, что меньше, чем в АППГ на 49 или 28,2 %.

По результатам рассмотрения удовлетворено 2 заявления (бездействие по необращению взыскания на счет и 1 по делу об административном правонарушении)  (АППГ - 6).

Дополнительный показатель «Законность действий должностных лиц ФССП России» по итогам работы за 6 месяцев 2018 года Управлением выполнен и составил 1,6%, при прогнозном значении 7 % (АППГ - 3,5 %).

Таким образом, на фоне сокращения общего количества предъявленных в суды заявлений (на 49 или на 28,2 %) наблюдается также и снижение количества удовлетворенных судами заявлений (на 4 или на 66,7 %).

Основной программный показатель «Доля решений должностных лиц ФССП России, признанных судами незаконными (качество работы, включая правильность, своевременность и полноту, при осуществлении исполнительного производства в общем количестве исполнительных производств, находящихся на исполнении» составил 0,001 % при установленном не более 0,007 %.

 

 

VI. Организация работы по рассмотрению обращений и жалоб,

поданных в порядке подчиненности

 

В первом полугодии 2018 года  количество обращений граждан и представителей юридических лиц, принятых к рассмотрению, в сравнении с АППГ уменьшилось на 68 обращений или на 15,7 % (365, АППГ - 433).

По категориям заявителей обращения распределяются следующим образом:

- 196 (53,7 %) - обращения взыскателей ( АППГ-  219 (50,6 %));

- 124 (34,0 %) - обращения должников (АППГ- 168 (38,8 %));

- 45(12,3 %) - обращения заявителей, не являющихся стороной исполнительного производства (АППГ - 46(10,6 %)), в том числе 10 обращений (2,7 %) принято от граждан по вопросам деятельности юридических лиц, микрофинансовых и кредитных организаций, осуществляющих функции по взысканию просроченной задолженности.

По источникам поступления обращения распределяются следующим образом.

- 174 обращения (47,7 %) поступило из органов прокуратуры;

- 158 обращений (43,3 %) поступило непосредственно от заявителя;

- 17 обращений (4,7 %) - из Администрации Президента Российской Федерации;

- 11 обращений (3,0 %) - из других органов государственной власти;

- 3 обращения (0,8 %) из центрального аппарата ФССП России;

- 2 обращения (0,5 %) из аппарата управления территориальных органов ФССП России.

Тематика обращений граждан и представителей  юридических лиц, принятых на рассмотрение за 6 месяцев 2018 года (в сравнении с АППГ), выглядит следующим образом:

Категория обращений

1 полугодие  2018 года

1 полугодие 2017 года

Количество

%

Количество

%

По взысканию алиментов

54

14,8

58

13,4

По трудовым спорам

1

0,3

2

0,5

По жилищным спорам

3

0,8

5

1,2

О взыскании денежных средств

61

16,7

94

21,6

О взыскании денежных средств, находящихся на счетах в кредитных организациях

26

7,1

65

15,0

О временном ограничении на пользование специальным правом

1

0,3

2

0,5

По другим вопросам

209

57,3

198

45,7

По вопросам, не относящимся

к компетенции ФССП России

0

0

0

0

По вопросам деятельности  лиц,  осуществляющих функции по взысканию просроченной задолженности.

10

2,7

9

2,1

В отчетном периоде на рассмотрение принято 7 повторных обращений. Повторные обращения обоснованными не признавались.

В ходе рассмотрения обращений граждан и представителей организаций 3 обращения признаны обоснованными (АППГ - 11), из них - 1 обращение по вопросам деятельности юридических лиц, микрофинансовых и кредитных организаций, осуществляющих функции по взысканию просроченной задолженности. Доля обращений, признанных обоснованными, в сравнении с АППГ, снизилась с 3 % до 1 %.

Причины признания обращений обоснованными:

- незаконное окончание исполнительного производства;

- нарушение сроков направления исполнительного производства для исполнения в другое структурное подразделение Управления;

- нарушение микрофинансовой организацией требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовых организациях» (1 обращение).

В отчетном периоде к рассмотрению принято 382 жалобы, поданные в порядке подчиненности, что на 102,2%, или на 193 жалобы, больше, чем в АППГ-189. С учетом переходящего остатка, общее количество жалоб, находящихся на рассмотрении, составило 401 (АППГ - 206).

В ходе проведенного анализа установлено, что увеличение количества жалоб произошло за счет:

1. Увеличения количества исполнительных производств о взыскании в пользу микрофинансовых организаций и коллекторских агентств (микрофинансовые организации на 25 %, коллекторские агентства на 365 %).

2. Подачи значительного количества жалоб одним заявителем.

3. Обжалование в одной жалобе действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и начальника отдела-старшего судебного пристава, в связи с чем, в части действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя жалоба направлялась для рассмотрению старшему судебному приставу, а в части действий (бездействия) рассматривалась в аппарате Управления. Учитывая данное обстоятельство, жалоба регистрировалась как в аппарате Управления, так и в структурном подразделении (14 жалоб были зарегистрированы в структурном подразделении и 14 в аппарате Управления, всего 28).

4. Полагаем, что рост количества жалоб, поданных в порядке подчиненности, обусловлен также снижением количества заявлений об обжаловании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц, поданных в суды республики. Так, в АППГ судами республики принято к рассмотрению 174 заявления, тогда как в отчетном периоде - 125, т.е. на 49 заявлений или на 28,2 % меньше.

Стоит отметить, что, несмотря на увеличение количества жалоб, в результате проведенных переговоров с представителями коллекторских агентств и микрофинансовых организаций, 50 жалоб было отозвано до принятия по ним решений.

По источнику поступления административные жалобы распределились следующим образом: от взыскателей - 366 (92 %), от должников - 27 (6 %), от иных  лиц - 8 (2%).

Основной причиной подачи жалоб в порядке подчиненности послужило, по мнению заявителей, бездействие судебных приставов-исполнителей и начальников отделов - старших судебных приставов.

Из общего количества жалоб, поданных в порядке подчиненности, 321 - рассмотрена по существу, отказано в рассмотрении по существу по 7 жалобам, 50 жалоб отозвано до принятия решения.

Из рассмотренных по существу жалоб в удовлетворении требований по 295 жалобам отказано(91,9 %), по 26 жалобам требования признаны обоснованными             (8,1 %), в том числе, по 14 жалобам требования признаны обоснованными полностью, по 12 - частично. Несмотря на увеличение количества поступивших жалоб, доля жалоб, признанных обоснованными, снизилась с 12,1 % в АППГ до 8,1% в отчетном периоде.

Аппаратом Управления признано обоснованными 7 жалоб.

Основаниями для признания жалоб обоснованными явились: неверная правовая оценка доводов заявителей, несвоевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

 

VI. Организация личного приема граждан

 

За отчетный период на личном приеме  принято 406 граждан и представителей организаций, из них: 241 - должники по исполнительным производствам, 131 - взыскатели, 34 - заявители, не являющимися стороной исполнительного производства (АППГ - 418, из них: 239 - должников, 140 - взыскателей, 39 - заявителей, не являющихся стороной исполнительного производства).

         На личный прием граждане по вопросам нарушения положений Федерального закона № 230-ФЗ не обращались.

 

VII. Состояние работы с кадрами

 

Приказом ФССП России с 01 марта 2017 года была утверждена и установлена предельная штатная численность Управления - 469 единиц государственных гражданских служащих.

По состоянию на 01.07.2018 списочная численность Управления составила 440 единиц, или 93,8% (АППГ - 455, или 97%), некомплект составил - 29 единиц, или 6,2% (АППГ - 14 единиц, или 3%).

Образовательный уровень работников Управления характеризуется следующими показателями: имеют высшее профессиональное образование - 371 работник, или 84,3% (АППГ - 384, или 84,4%), в том числе высшее юридическое образование - 210 работников, или 47,7% (АППГ - 221, или 48,6%), высшее экономическое образование - 59 работников, или 13,4% (АППГ - 58, или 12,8%). 100% начальников отделов - старших судебных приставов и заместителей начальников отделов - заместителей старших судебных приставов имеют высшее юридическое образование.

За 6 месяцев 2018 года в Управлении уволен 31 государственный гражданский служащий, что составило 6,6% от общей численности гражданских служащих (АППГ - 37, или 7,9%), из них:

30 - по инициативе гражданского служащего;

1 - по истечению срока срочного контракта.

Текучесть кадров уменьшилась на 1,3% (6,6% против 7,9% в АППГ).

Принято на службу 24 государственных гражданских служащих (АППГ - 36).

В первом полугодии 2018 года было проведено 6 заседаний конкурсной комиссии (АППГ - 10). Для участия в конкурсе для замещения вакантных должностей было отобран 41 кандидат (АППГ - 87). Количество кандидатов, включенных в кадровый резерв по результатам проведенных конкурсов - 38 (АППГ - 65). Количество кандидатов не прошедших конкурс - 3 (АППГ - 19).

В первом полугодии 2018 года согласно графика аттестации проведено 3 заседания аттестационной комиссии (АППГ - 2). Аттестовано 65 государственных гражданских служащих (АППГ - 29), из них:

54 - соответствуют замещаемой должности государственной службы;

11 - соответствует замещаемой должности государственной службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности государственной службы в порядке должностного роста;

За 6 месяцев 2018 года проведено 6 (АППГ - 6) заседаний аттестационной комиссии по приему квалификационного экзамена у 13 гражданских служащих (АППГ - 21), из них все признаны сдавшими квалификационный экзамен и рекомендованы для присвоения классного чина.

За первое полугодие 2018 года присвоены классные чины 61 гражданскому служащему Управления (АППГ - 102), из них 2 - приказом директора ФССП России.

В первом полугодии 2018 года поощрено и награждено 64 гражданских служащих (АППГ - 50), из них:

1 - ведомственными наградами Минюста России;

63 - ведомственными наградами ФССП России.

В первом полугодии 2018 года профессиональная переподготовка и повышение квалификации работников Управления не проводились ввиду отсутствия графика повышения квалификации федеральных государственных гражданских служащих ФССП России.

Управлением проводилась работа по обучению работников в Учебно-методическом центре на базе УФССП России по Кировской области, согласно графика прошли обучение 6 гражданских служащих.

В первом полугодии 2018 года в соответствии с Положением о наставничестве в Федеральной службе судебных приставов, утвержденным приказом ФССП России от 30.01.2015 № 35, назначено 9 наставников из числа профессионально компетентных гражданских служащих Управления. Наставничество осуществлялось в отношении 10 работников Управления.

За 6 месяцев 2018 года было проведено 32 служебные проверки в отношении государственных гражданских служащих Управления (АППГ - 44).

К 28 работникам, допустившим нарушение служебной дисциплины, были применены меры дисциплинарного воздействия (АППГ - 37). Эффективность проверок составила 87,5% (АППГ - 84,1%).

В первом полугодии 2018 года уголовные дела в отношении работников Управления не возбуждались.

В первом полугодии 2018 года по сравнению с АППГ текучесть кадров снизилась. Наибольшая текучесть кадров остается среди судебных приставов-исполнителей - 11,7% (АППГ - 11,8%),  Текучесть кадров судебных приставов по ОУПДС уменьшилась на 1,9% и составила 4,3% (АППГ - 6,2%).

 


 

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

о результатах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов

по Республике Марий Эл за 2017 год

 

I. Результаты организационно-управленческой деятельности

 

В соответствии с планами работы ФССП России, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл (далее - Управление) на первое  и второе полугодие 2017 года, а также в целях выполнения задач по исполнению исполнительных документов, обеспечению установленного порядка деятельности судов аппаратом управления осуществлены мероприятия, направленные на повышение эффективности и совершенствование организационной работы.

Согласно планам работы Управления проведено 2 заседания коллегии Управления, 7 оперативных совещаний при руководителе Управления, а также 41 еженедельное оперативное совещание при руководителе Управления, 39 оперативных совещаний при заместителях руководителя Управления, на которых, наряду с другими, рассмотрены вопросы:

- об итогах деятельности Управления за 2017 год и задачах на первое полугодие 2018 года;

- об организации работы по выполнению показателей, установленных приказом ФССП России от 11.04.2017 № 121 «Об утверждении показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2017 год»;

- о профилактике коррупционных и иных правонарушений, организации работы по уведомлению государственных служащих о фактах склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

- о результатах проведенных проверок структурных подразделений Управления аппаратом управления и выездов в структурные подразделения с целью оказания практической и методической помощи;

- о результатах работы в структурных подразделениях по взаимодействию со средствами массовой информации;

- о причинах невыполнения установленных прогнозных показателей, установленных приказом ФССП России  от 11.04.2017 № 121 «Об утверждении показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2017 год» и плановых заданий, имеющихся проблемах и путях их решения;

- о состоянии работы по аресту, оценке и реализации имущества должников в структурных подразделениях Управления;

- о состоянии работы по исполнительным производствам о взыскании алиментов;

- о результатах инвентаризации исполнительных производств и организации рейдов по месту жительства должников;

- о состоянии работы по выявлению преступлений и возбуждению уголовных дел в структурных подразделениях Управления;

- о состоянии кадрового обеспечения в Управлении. Об организации работы с вновь принятыми на государственную службу работниками.

 

Работниками аппарата управления осуществлены 23 выездные проверки отделов судебных приставов, в том числе: 4 - комплексные, 17 - тематических, 2 - контрольных, в ходе которых судебным приставам оказывалась организационно-методическая и практическая помощь.

С целью оказания практической помощи работниками аппарата управления во все структурные подразделения Управления осуществлены более 40 выездов, в т.ч. заместителями руководителя Управления — 26. Кроме того, практическая помощь работникам структурных подразделений Управления оказывалась в ходе выездных проверок, а также в рамках расследования уголовных дел.

Заместителями руководителя Управления - заместителями главного судебного пристава Республики Марий Эл проводился выездной прием граждан в структурных подразделениях Управления, в ходе которых оказывалась методическая и практическая помощь по курируемым направлениям деятельности.

Организованы и проведены 16 семинаров-совещаний, в т.ч.:

- с начальниками отделов - старшими судебными приставами, их заместителями, курирующими вопросы дознания, дознавателями и судебными приставами-исполнителями на тему «Проблемные вопросы выявления и расследования преступлений, подследственных ФССП России» - 7;

-  с судебными приставами-исполнителями по проблемным вопросам исполнительного производства - 4;

- с судебными приставами-исполнителями, ведущими исполнительные производства о взыскании алиментов, и дознавателями по вопросам взыскания алиментов - 6;

- с судебными приставами-исполнителями по вопросам реализации имущества должников - 2;

- с судебными приставами-исполнителями, осуществляющими розыск, по вопросам розыска должников и их имущества - 2;

- со специалистами, ответственными за ведение учета средств, поступающих во временное распоряжение - 2.

Организованы и проведены межведомственные совещания:

- с представителями УФМС России по Республике Марий Эл по вопросам взаимодействия при исполнении исполнительных документов с требованиями о выдворении иностранных граждан и лиц без гражданстваза пределы РФ и о взыскании штрафов органов ФМС России;

- с представителями УГИБДД МВД по Республике Марий Эл по вопросу исполнения постановлений об административных правонарушениях;

- с представителями муниципальных образований Республики Марий Эл по теме «Взаимодействие при взыскании задолженностей по оплате жилищно-коммунальных услуг»;

- с представителями Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Марий Эл по вопросам исполнения исполнительных документов с требованиями о возмещении ущерба за нарушения лесного законодательства.

 

 

 

 

II. Результаты работы по исполнению судебных актов,

актов других органов и должностных лиц

 

В Управлении на исполнении находилось 352718 исполнительных производств (далее - ИП), что на 2 990 (или на 0,84 %) ИП меньше, чем за аналогичный период прошлого года (далее - 2016 г.) - 355 708.

Общая сумма, подлежащая взысканию, по сравнению с 2016 г. возросла с 19424466 тыс. руб. до 20009284 тыс. руб., т.е. на 548 тыс. руб. (или на 3%).

В структурных подразделениях Управления возбуждено 238162 ИП, что больше на 9053 или на 3,9 %, чем в 2016 г. (229109 ИП).

Сумма, подлежащая взысканию за 2017 год по возбужденным ИП, составила 12514547 тыс. руб. (2016 г. - 12426316 тыс. руб.), что на 0,7 % больше, чем в 2016 г..

Всего окончено и прекращено 244812 ИП, что на 7629 ИП (или на 3,2 %) больше, чем в 2016 г. (237183 ИП).

Сумма по оконченным и прекращенным ИП увеличилась, в сравнении с 2016 г., с 11253391 тыс. руб. до 11677181 тыс. руб., т.е. на 423790 тыс. руб. (или на 3,7 %). С учетом частично взысканной, сумма взыскания составила 12289711 тыс. руб.

Фактическим исполнением окончено 156344 ИП на сумму 1554988 тыс. руб., в связи с чем прослеживается положительная  динамика фактического исполнения - на 8858 ИП или на 6 % больше (2016 г. - 147486 ИП).

По результатам работы в отчетном периоде один из основных показателей «Доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств» (далее - показатель «Доля») составил 50,7 % (прогнозное значение 48,1 %), что на 6,4 % больше, чем в 2016 г. - 44,3  %.

Интенсивность исполнения требований исполнительных документов составила 103,4 % при установленном значении 104 %  (2016 г. - 105,2 %).

Процент взыскания фискальных платежей по Управлению составил 81,6 % при установленном 100%.

Степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов в целом по Управлению составила 11,4% при установленном показателе 11%.

Процент взыскания сумм по исполнительным документам составил 17,3 %.

Установленное плановое задание по взысканию исполнительского сбора выполнено на 98,1%.

Прогнозируемое значение доли оконченных фактическим исполнением исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов составляет 48,1%, по Управлению показатель составляет 40,2 %.

Показатель «Доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов о взыскании административных штрафов» по Управлению составил 42 % (установленный показатель - 48,1 %)

Процент эффективности исполнения постановлений налоговых органов установлен в размере 50 % , по Управлению показатель составляет 74,9 %.

Процент эффективности исполнения судебных актов о взыскании налоговых платежей установлен в размере 50 %, по Управлению показатель составляет 31,9 %.

Процент выявляемости административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составил 15,2 % при установленном значении 25 %.

Процент разыскных дел, прекращенных в связи с розыском, установлен в размере 50 %, по Управлению показатель составляет 52,9 %

Процент остатка исполнительных производств, возбужденных до 01.01.2016 по Управлению составляет 3,55 %.

Установленный показатель «Доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов о взыскании задолженности с физических и юридических лиц в пользу физических и юридических лиц» в размере 33 %, по Управлению составляет 33,53%.

В целях сокращения остатка ИП по взысканию задолженности в пользу разных взыскателей специалистами аппарата управления на постоянной основе проводится мониторинг базы данных АИС ФССП России на предмет объединения в сводные ИП по солидарному взысканию, выявления должников, достигших пенсионного возраста для дальнейшего направления копий исполнительных документов по месту получения доходов должников, выявления положительных ответов на запросы с целью обращения взыскания на денежные средства должников, находящихся на счетах в кредитных учреждениях, обращения взыскания на имущество должника.

По результатам мониторинга формируются реестры ИП для направления в отделы судебных приставов, судебным приставам-исполнителям даются указания, и проверяется их исполнение.

Проводятся проверки структурных подразделений по разным направлениям деятельности, в том числе и по исполнению социально-значимых ИП. Также, при выезде в отделы судебных приставов оказывается практическая и методическая помощь по исполнению ИП указанной категории.

Кроме того, исполнение социально-значимых ИП является предметом обсуждения на оперативных совещаниях, начальники отделов судебных приставов, имеющие низкие показатели, заслушиваются при руководителе Управления.

Судебные приставы с представителями взыскателей проводят совместные рейды с целью проверки имущественного положения должников, а также установления факта проживания должников по адресам, указанным в исполнительных документах.

Также, представители Управления принимают участие в рабочих совещаниях, проводимых в Правительстве Республики Марий Эл, на которых обсуждаются направления и перспективы взаимодействия предприятий ЖКХ, ТЭК и подразделений Управления.

С целью проверки имущественного положения должников, как в дневное, так и в вечернее время, проводятся совместные рейды с представителями взыскателей по адресам проживания и регистрации должников-граждан.

 

Постановления налоговых органов.

На исполнении находилось 28390 ИП на сумму 1221147 тыс. руб. (2016 г. - 13893 ИП на сумму 1439976 тыс. руб.).

Всего окончено 21102 ИП на сумму 813382 тыс. руб. (2016 г. - 9991 ИП на сумму  1077574 тыс. руб.), из них:

- фактическим исполнением 6476 ИП на сумму 256757 тыс. руб. (2016 г. - 3786 ИП на сумму 336169 тыс. руб.);

- возвращением исполнительных документов без исполнения по требованию органа или должностного лица, выдавшего исполнительный документ, либо взыскателя - 41 ИП на сумму 2903 тыс. руб. (2016 г. - 32 ИП на сумму 22343 тыс. руб.);

- возвращением исполнительных документов с актом о невозможности взыскания 13498 ИП на сумму 478638 тыс. руб. (2016 г. - 5729 ИП на сумму 603349 тыс. руб.);

- направлением исполнительных документов в ликвидационную комиссию (ликвидатору), конкурсному управляющему - 544 ИП на сумму 64608 тыс. руб.             (2016 г. - 349 ИП на сумму 93657 тыс. руб.).

Общая сумма, перечисленная в бюджет в результате деятельности судебных приставов-исполнителей, составила 307549 тыс. руб. (2016 г. - 385002 тыс. руб.).

Количество наложенных арестов на имущество должников составило 294 на сумму 276911 тыс. руб. (2016 г. - 101 арест на сумму 223525 тыс. руб.).

 

Судебные акты по взысканию налоговых платежей.

На исполнении находилось 11692 ИП на сумму 192703 тыс. руб. (2016 г. - 9611 ИП на сумму 104879 тыс. руб.).

Всего окончено 7392 ИП на сумму 131662 тыс. руб. (2016 г. - 5659 ИП на сумму 48852 тыс. руб.), из них:

- фактическим исполнением 5144 ИП на сумму 38363 тыс. руб. (2016 г. - 3488 ИП на сумму 29476 тыс. руб.);

- возвращением исполнительных документов без исполнения по требованию органа или должностного лица, выдавшего исполнительный документ, либо взыскателя - 46 ИП на сумму 442 тыс. руб. (2016 г. - 28 ИП на сумму 4726 тыс. руб.);

- возвращением исполнительных документов с актом о невозможности взыскания 2140 ИП на сумму 69781 тыс. руб. (2016 г. - 2107 ИП на сумму                 13633 тыс. руб.);

- направлением исполнительных документов в ликвидационную комиссию (ликвидатору), конкурсному управляющему - 33 ИП на сумму 8056 тыс. руб. (2016 г. -  7 ИП на сумму 881 руб.).

Общая сумма, перечисленная в бюджет в результате деятельности судебных приставов-исполнителей, составила  44383 тыс. руб. (2016 г. - 33011 тыс. руб.).

Количество наложенных арестов на имущество должников составило 160 на сумму 52561 тыс. руб. (2016 г. - 116 арестов на сумму 17032 тыс. руб.).

Показатель «Процент эффективности исполнения судебных актов о взыскании налоговых платежей (ст. 48 НК РФ) составил - 31,9 %.

В Управлении организована работа по выполнению индивидуального индикаторного показателя по взысканию фискальных платежей на 2017 год, активизировано применение предусмотренных законодательством мер принудительного исполнения в рамках данной категории исполнительных производств. Индикаторный показатель, характеризирующий взыскание фискальных платежей на 2017 год для Республики Марий Эл, определен в размере 720457 тыс. руб. (в 2016 году он составлял 508238 тыс. руб., показатель увеличен на 42 %).

Индикаторный показатель выполнен Управлением на 81,59 %, взыскано 587832 тыс. руб. задолженности по фискальным платежам.

Недостаточное выполнение указанного показателя обусловлено следующими причинами. На исполнении находились ИП о взыскании фискальных платежей на сумму 5833092 тыс. руб., из которых ИП на сумму 4798627 тыс. руб. возбуждены в отчетном периоде. Следует отметить, что 95 ИП на общую сумму 3467948 тыс. руб. (59,45 % от суммы задолженности по находившимся на исполнении ИП о взыскании фискальных платежей или 72,27 % от суммы задолженности по возбужденным в отчетном году ИП) возбуждены в отношении организации ООО «Мехэкспорт». Организация деятельность не ведет, движимого и недвижимого имущества не имеет, по адресу не располагается, денежные средства на расчетных счетах отсутствуют. В отношении данной организации постоянно предъявляются исполнительные документы и возвращаются взыскателю с актом о невозможности взыскания.

По ИП на сумму 3952154 тыс. руб. (67,75 % от находившихся на исполнении) у должников согласно ответам регистрирующих органов отсутствует имущество, что также затрудняет взыскание задолженности в случае отсутствия у должника источника дохода либо денежных средств на расчетных счетах.

 

Взыскание задолженностей по заработной плате.

На принудительном исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 1597 ИП о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму 40,1 млн. руб. (2016 г. - 1083 ИП на сумму 52,4 млн. руб.), задолженность по заработной плате взыскивалась с 81 должника.

В результате предпринятых мер судебными приставами-исполнителями окончено 1356 ИП на общую сумму 31,9 млн. руб. в отношении 59 должников.

Из общего количества оконченных ИП:

- фактическим исполнением окончено 1131 ИП на сумму 24,1 млн. руб. в отношении 37 должников, или 84 % от общего числа ИП;

- с актом о невозможности взыскания окончено 47 ИП на общую сумму 2,3 млн. руб. в отношении 13 должников  (4 % от общего количества оконченных ИП). В ходе совершения исполнительных действий установлено, что организации производственно-хозяйственную и иную деятельность не осуществляют, имущества, подлежащего описи и аресту, не выявлено. Согласно полученным ответам из регистрирующих органов движимое и недвижимое имущество за должниками не зарегистрировано. Движение денежных средств на расчетных счетах отсутствует;

- 153 ИП в отношении 8 должников на сумму 4,3 млн. руб. или 12 % от общего числа оконченных исполнительных производств окончены в соответствии с п.п. 6, 7          ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- 11 исполнительных документов в отношении 3 должников возвращены взыскателям по заявлению на сумму 855 тыс. руб. или 1 % от общего числа оконченных ИП;

- 1 исполнительный документ возвращен без исполнения по требованию суда на сумму 50 тыс. руб. в отношении 1 должника;

- 13 ИП на сумму 188 тыс. руб. в отношении 4 должников прекращено в соответствии со ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве».

По состоянию на 01.01.2018 задолженность по заработной плате имеют 19 должников. В отношении указанных должников на исполнении находится 102 ИП на общую сумму 5,3 млн. руб., из них:

- 22 ИП или 22 % от остатка на общую сумму 1,9 млн. руб. находятся на исполнении менее двух месяцев (7 должников);

-  по 46 ИП произведен арест имущества (по 1 должнику - арестованное имущество передано на реализацию на сумму 3,4 млн. руб.);

- по 21 ИП производится оплата задолженности (по 9 должникам - частичное взыскание на общую сумму 1,1 млн. руб.);

- по 20 ИП введена процедура наблюдения (по 5 должникам - на сумму                        1,6 млн. руб.).

При исполнении ИП о взыскании заработной платы судебные приставы-исполнители в обязательном порядке осуществляли выходы по юридическому адресу и иным известным адресам должников.

В рамках 142 ИП о взыскании заработной платы судебными приставам-исполнителями наложено 5 арестов на общую сумму 4,8 млн. руб. Сумма денежных средств, полученных от реализации имущества должников в отчетном периоде, составила 850 тыс. руб.

В рамках ИП о взыскании заработной платы руководителям должников-организаций вручены предупреждения по ст. 315 УК РФ. 

Проведены 3 проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, из них 1 материал по выявленным признакам состава преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ, направлен  по подследственности.

Уголовные дела по ст. 315 УК РФ за неисполнение судебных решений о выплате заработной платы не возбуждались.

Фактов увода имущества должника посредством заключения мнимых и притворных сделок в ходе исполнения ИП не выявлено.

Количество должностных лиц организаций-должников, привлеченных к административной ответственности  по ст. 17.14 КоАП РФ в рамках ИП о взыскании заработной платы, составило 4.

Наиболее крупными должниками являются:

- ООО «Евробетон» - задолженность по 33 ИП составляет 2,2 млн. руб. (арестованное имущество передано на реализацию);

- ООО «АгроПромСтрой» - задолженность по 14 ИП составляет 1,3 млн. руб. (произведена частичная оплата долга на сумму 498 тыс. руб.);

К проблемам, возникающим в процессе исполнения требований исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате и затрудняющими их исполнение, следует отнести: неплатежеспособность должников, отсутствие у должников  имущества, на которые может быть обращено взыскание, неосуществление рядом должников финансово-хозяйственной деятельности на протяжении длительного времени.

В отчетном периоде в органы прокуратуры и следственные органы республики материалы по фактам частичной невыплаты свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат; полной невыплаты свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплаты заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда не направлялись.

Факты осуществления дисквалифицированными лицами в течении срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом, заключения с ними договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменения последствий прекращения его действия не выявлены.

 

Взыскание алиментов.

В отделах судебных приставов Управления, с учетом остатка на начало отчетного периода, находилось на исполнении 6692 ИП о взыскании денежных средств на содержание несовершеннолетних детей (алиментов), что на 225 ИП меньше, чем в 2016 г. (6917).

Окончено и прекращено 3359 ИП данной категории или 50,2 % от находившихся на исполнении (2016 г. - 3240 или 46,8 %).

Остаток ИП на конец отчетного периода составляет 3325, что на 348 ИП меньше остатка на конец 2016 года (3673).

Значительно снизили остаток по алиментам следующие отделы: Звениговский РОСП на 88 ИП, Йошкар-Олинский ГОСП № 1 на 79 ИП, Медведевский РОСП на               51 ИП, Новоторьяльский РОСП на 36 ИП, Горномарийский РОСП на 34 ИП.

Судебными приставами-исполнителями в рамках ИП о взыскании алиментов составлено 630 актов описи или ареста имущества должников (с учетом количества постановлений о наложении ареста на имущество должника, вынесенных в предыдущем году, по которым имущество не реализовано и подлежало реализации в текущем году) (2016 г. - 375 арестов). По ИП, находящимся в остатке, составлено 413 актов о наложении ареста.

В среднем по Управлению 1 постановление об аресте приходится на 6,6 ИП (индикаторный показатель на 2017 год - не менее 1 ареста на 8 ИП о взыскании алиментов).

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» и п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ                «Об исполнительном производстве» судебными приставами-исполнителями проводится проверка исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов в бухгалтериях предприятий и организаций. В отделах судебных приставов организовано ведение реестров организаций, в которые направлены копии исполнительных документов, разработаны графики проверок данных организаций.

За отчетный период судебными приставами-исполнителям проведено 3386 проверок бухгалтерии организаций (2016 г. - 1827):

- в рамках неоконченных 1367 ИП - 1849 проверок или 135,2 % ндикаторный показатель на 2017 год - не менее 90 % от общего количества неоконченных ИП при наличии задолженности);

- в рамках оконченных 1776 ИП - 1537 проверок или 115,5 % (индикаторный показатель на 2017 год - не менее 25 % от общего количества оконченных ИП в соответствии с ч. 8 п. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В отношении 3996 должников по алиментным обязательствам в соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесены постановления об ограничении права на выезд из Российской Федерации, из них 1771 постановление об ограничении выезда - действующее на конец отчетного периода.

В среднем по Управлению 1 постановление об ограничении выезда выносилось в рамках каждого 1,6 ИП о взыскании алиментов (установленный на 2017 год индикаторный показатель - не менее 1 постановления на 1,3 ИП о взыскании алиментов) - показатель не выполнен.

В производстве розыскников Управления находилось 344 разыскных дела в отношении должников-граждан в рамках ИП о взыскании алиментов, из которых 131 дело перешло остатком с прошлого  года (заведено в текущем году - 213 дел).

Прекращено 235 разыскных дел указанной категории, из которых                                 205 дел - в связи с розыском должников. Остаток разыскных дел на 01.01.2018 составил 109.

Индикаторный показатель заведенных разыскных дел по розыску должников по ИП о взыскании алиментов в отчетном периоде составил 10,4 % (установленный на конец 2017 года индикаторный показатель - не менее 10 % от остатка ИП).

В отношении должников по алиментным обязательствам составлено 376 административных протоколов по ст. 5.35.1 КоАП РФ. К 56 алиментщикам судом применен административный арест, 319 должников привлечены к обязательным работам. В отчетном периоде, в среднем по Управлению, 1 административный протокол приходился на 8,8 ИП от остатка.

 

Взыскание кредитных задолженностей.

В структурных подразделениях Управления на исполнении, с учетом перешедшего с 2016 года остатка, находилось 17724 ИП о взыскании кредитов с юридических и физических лиц на общую сумму 4314246 тыс. руб. (физ. лица -             17435 ИП, юр. лица - 289 ИП). В 2016 г. - 15280 ИП на общую сумму 5362845 тыс. руб.                                     (физ. лица - 14940 ИП, юр. лица - 340 ИП).

Возбуждено 8313 ИП на сумму 2174484 тыс. руб. (2016 г. - 6484 ИП), т.е. в текущем периоде возбуждено на 1829 ИП больше, чем в 2016 г.

В отчетном периоде окончено и прекращено 7988 ИП на сумму 1997786 тыс. руб. (2016 г. - 5861 ИП на сумму 3015674 тыс. руб.) - на 2127 ИП больше, чем в 2016 г..

Фактическим исполнением окончено 2255 ИП (2016 г. - 1644 ИП) - на 611 ИП больше, чем в 2016 г.

Остаток ИП о взыскании задолженности в пользу кредитных организаций по состоянию на 01.01.2018 составил 9733 на общую сумму 2117442 тыс. руб. (физ. лица - 9629 ИП, юр. лица - 104 ИП).

Структура остатка ИП о взыскании кредитов (9733 ИП):

- 362 ИП приостановлены в связи со смертью должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, а так же в связи с необходимостью совершения отдельных исполнительных действий;

- по 24 ИП исполнительные действия отложены судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, направлено обращение о разъяснении, предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения, изменения способа и порядка исполнения;

- по 657 ИП имеются удержания в пользу 1, 2, 3 очереди взыскания;

- в рамках 4443 ИП производится удержание из заработка должников и иных доходов.

В рамках остальных 4247 ИП применяются меры по взысканию задолженности в пользу кредитных организаций:

- 3843 исполнительных документа, находящиеся на исполнении в отчетном периоде, предъявлены повторно и более раз (ранее они были возвращены с актом о невозможности взыскания);

- по 131 ИП должники самостоятельно производят оплату задолженности напрямую взыскателям;

- нахождение на исполнении 302 ИП обусловлено низким уровнем жизни должников, отсутствием у них имущества, а также ведущим аморальный образ жизни (пьющие и неработающие). При проведении всех предусмотренных действующих законодательством исполнительных действий, указанные ИП впоследствии будут окончены с актом о наличии обстоятельств;

- по 2214 ИП получены положительные ответы и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника-гражданина в кредитные организации, производится частичное погашение.

Судебными приставами-исполнителями (по розыску) заведено 67 разыскных дел по розыску имущества должников по ИП данной категории. Прекращено 38 разыскных дел, из них 20 - с розыском имущества должника. Стоимость разысканного имущества составила 3127 тыс. руб.

По ИП рассматриваемой категории произведено 577 арестов на сумму 513430 тыс. руб. Передано на реализацию арестованного имущества должников на сумму 202085 тыс. руб. В рамках требований ИП реализовано арестованного имущества должников на сумму 5835 тыс. руб.

В отношении 2727 должников вынесены постановления о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации. Работа по своевременному вынесению судебными приставами-исполнителями постановлений о временном ограничении на выезд из РФ продолжается.

К административной ответственности по данной категории ИП привлечено                 71 физическое и юридическое лицо.

Зарегистрировано 19 материалов по ИП о взыскании с физических лиц денежных средств в пользу кредитных организаций в порядке ст. 144-145 УПК РФ. Возбуждено 1 уголовное дело по ст. 177 УК РФ, которое рассмотрено судом с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 240 часов.

На имя руководителя Управления внесено 3 представления прокуратуры по вопросам исполнения ИП о взыскании задолженности по кредитам.

Основаниями для вынесения представлений органов прокуратуры послужили результаты целенаправленных проверок структурных подразделений Управления по вопросу взыскания задолженности в пользу кредитных организаций.

В частности, органами прокуратуры указывалось на непринятие полного комплекса мер по ИП указанной категории, в том числе направленных на установление местонахождения должников, на отсутствие надлежащего контроля со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава.

Все представления рассмотрены в установленные сроки с участием представителей прокуратуры Республики Марий Эл и приняты меры по устранению выявленных нарушений.

По каждому рассмотренному представлению в структурные подразделения Управления направлялись информационные письма для изучения на оперативных совещаниях и для принятия мер по устранению и предотвращению выявленных органами прокуратуры нарушений.

В целях недопущения необоснованных требований органов прокуратуры уже на стадии прокурорской проверки начальники отделов, судебные приставы-исполнители ориентированы на необходимость аргументированно отстаивать интересы службы при предъявлении необоснованных претензий, а также на необходимость принятия незамедлительных мер по устранению выявляемых нарушений до внесения акта прокурорского реагирования.

В целях повышения знаний законодательства об исполнительном производстве, освоения базы АИС ФССП России с судебными приставами-исполнителями, в том числе и вновь прибывшими проводятся семинары совещания.

Между Управлением и кредитными организациями проводятся рабочие встречи по вопросам взаимодействия.

Так, в отчетном периоде проведены рабочие встречи с представителями                ОАО «Россельхозбанк», Банк «Русский стандарт», Сбербанк России, на которых обсуждались проблемы исполнения исполнительных документов о взыскании задолженности в пользу кредитных организаций и пути их решения.

Периодически проводятся встречные сверки о погашении должниками задолженности напрямую в кредитную организацию и через службу судебных приставов.

Структурные подразделения Управления на постоянной основе взаимодействуют с представителями предприятий, оказывающих населению жилищно-коммунальные услуги.

Кредитные организации активно принимают участие в проведении судебными приставами-исполнителями исполнительных действий, предоставляют, в случае необходимости, свой автотранспорт. Представители ОСБ Марий Эл, Банк ВТВ 24 (ЗАО), НБ «Траст» (ОАО), ОАО «Россельхозбанк» наиболее активно оказывают помощь судебным приставам-исполнителям при проведении исполнительных действий в рамках ИП, взыскателями по которым они являются. Некоторые взыскатели предоставляют сведения о трудоустройстве должников, их имущественном положении, что значительно ускоряет процесс взыскания задолженности.

 

Взыскание задолженностей в сфере ТЭК и ЖКХ.

На исполнении в структурных подразделениях Управления, с учетом перешедшего с 2016 года, остатка всего находилось 19032 ИП о взыскании задолженностей по жилищно-коммунальным платежам на общую сумму 366112 тыс. руб. (2016 г. - 20805 ИП на  сумму 316681 тыс. руб.).

Возбуждено в отчетном периоде 12198 ИП на сумму 280014 тыс. руб. (2016 г. - 12225 ИП на сумму 231877 тыс. руб.). Количество возбужденных ИП по сравнению с 2016 г. уменьшилось на 27, по сумме - увеличилось на 48 тыс. руб.

Несмотря на снижение количества предъявленных исполнительных документов о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным услугам, за год окончено и прекращено всего 13318 ИП данной категории на общую сумму 237745 тыс. руб.(2016г. - 13 971).

Интенсивность исполнения ИП указанной категории по Управлению составила 109 % (2016 г. - 114 %).

Увеличилось количество фактически исполненных ИП данной категории взыскания - 7076 ИП (или 53%) на сумму 84858 тыс. руб. (2016 г. - 6997 ИП на сумму 74903  тыс. руб., или 50 %).

Также увеличилась частично взысканная сумма и составила 17484 тыс. руб. (2016 г. - 12308 тыс. руб.).

Остаток на 01.01.2018 составил 5708 ИП на сумму 110828 тыс. руб. (2016 г. - 6829 ИП на сумму 86081 тыс. руб.).

Структура остатка ИП о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным услугам:

- 102 ИП на сумму 1816 тыс. руб. приостановлены в результате смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, а также в связи с необходимостью совершения отдельных исполнительных действий;

- 446 ИП на сумму 7196 тыс. руб. не исполнены ввиду наличия 1, 2, 3 очереди взыскания;

- в рамках 1275 ИП на сумму 25094 тыс. руб. копии исполнительных документов направлены по месту получения доходов должниками (заработная плата, пенсия, пособия и др.);

- 1382 исполнительных документа, находящиеся на исполнении в отчетном периоде, предъявлены повторно и более раз (ранее возвращались взыскателям с актом о невозможности взыскания);

- 1413 ИП находятся на исполнении менее 2-х месяцев, по которым с целью установления имущественного положения должников направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения, а также совершаются выходы по местам проживания должников;

- по 2190 ИП получены положительные ответы и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника-гражданина в кредитные организации, производится частичное погашение.

Также проводятся сверки по оплате сумм по ИП о взыскании задолженностей по услугам ЖКХ.

Так, за истекший период сверки проведены с ООО «Газпром межрегионгаз Йошкар-Ола», ОАО «Мариэнергосбыт», ООО «Марикоммунэнерго, ООО «МТсК», ООО «Водоконал Сервис» и т.д.

Управление держит курс на плодотворное сотрудничество с представителями крупнейших в республике организаций ТЭК-ПАО «ТНС энерго Марий Эл», ООО «Газпром межрегионгаз Йошкар-Ола», ООО «Марикоммунэнерго», ООО «МтсК».      С указанными предприятиями на постоянной основе проводятся рабочие встречи,  на которых обсуждаются вопросы, возникающие в ходе исполнения исполнительных документов, возбужденных ИП и взысканной по ним суммы задолженности, проведения сверки количества направленных исполнительных документов, а также о порядке проведения совместных рейдов.

Судебными приставами-исполнителями по указанной категории ИП произведено 282 ареста на сумму 5366 тыс. руб., передано на реализацию арестованного имущества должников на сумму 3277 тыс. руб. В рамках требований исполнительных производств указанной категории реализовано арестованного имущества должников на сумму 535 тыс. руб.

В производстве разыскников Управления находилось 6 разыскных дел по розыску имущества должников по ИП указанной категории. 1 разыскное дело прекращено в связи с розыском имущества на сумму 13 тыс. руб.

Фактов отчуждения имущества посредством заключения должниками мнимых и притворных сделок не выявлено.

К административной ответственности по данной категории ИП привлечено 46 физических лиц.

Осуществлено 488 проверок предприятий и организаций на предмет правильности, своевременности удержаний и перечислений денежных средств с должников в пользу организаций ЖКХ. По результатам данных проверок к административной ответственности привлечено 3 должностных лица.

В отношении 1548 должников вынесены постановления о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации. Применение ограничения повлияло на фактическое окончание 210 ИП на общую сумму 6996 тыс. руб.

В подразделения службы занятости населения направлены 462 должника, из которых лишь 45 обратились в службу занятости населения, из них: 20 - трудоустроены, у 20 должников удержания задолженности в пользу ЖКХ производятся из пособия по безработице.

Основной причиной неисполнения исполнительных документов о взыскании с граждан коммунальных платежей является низкий уровень жизни должников. При проверке имущественного положения граждан, имеющих задолженности по коммунальным платежам, судебный пристав-исполнитель зачастую сталкивается с ситуацией, когда у должника вообще отсутствует какое-либо имущество.

Нередко должники, имеющие значительную задолженность по коммунальным платежам, являются социально неблагополучными гражданами, неработающими, ведущими аморальный образ жизни. Как правило, такие люди не стремятся к погашению своих долгов.

Выполнение индикаторных показателей:

- 1 арест имущества должника на 39,7 ИП (установленное значение -                         1 арест на 40 ИП);

- 1 постановление об ограничения выезда должника за пределы РФ на 14 ИП (установленное значение - 1 постановление на 15 ИП);

- 1 протокол об административном правонарушении на 200 ИП (установленное значение - 1 протокол на 230 ИП).

 

Взыскание штрафов, назначенных за совершенные преступления.

На исполнении находилось 508 ИП на общую сумму взыскания 66584 тыс. руб. (2016 г. - 472 ИП на сумму 62122 тыс. руб.), в том числе:

- 59,6 % - штрафы, наложенные в качестве основного вида наказания (303 ИП на сумму 15084 тыс. руб.);

- 40,4 % - штрафы, назначенные в качестве дополнительного вида наказания   (205 ИП на сумму 51500 тыс. руб).

Возбуждено 253 ИП на сумму 20988 тыс. руб. (2016 г. - 240 ИП на сумму 8602 тыс. руб.).

Окончено и прекращено 276 ИП на общую сумму взыскания 8878 тыс. руб., что в 1,3 раза по количеству и в 1,5 раз по сумме больше, чем в 2016 г. (217 ИП на сумму 5885 тыс. руб.).

В связи с оплатой штрафов окончено 229 ИП на общую сумму взыскания                 6445 тыс. руб. (45,1 % от общего количества, находившихся на исполнении), что на               48 ИП по количеству и на 2373 тыс. руб. по сумме больше, чем в 2016 г. (181 ИП на сумму 4072 тыс. руб.).

Взысканная сумма (с учетом частично взысканной суммы по неоконченным ИП) составила 10066 тыс. руб., что на 3040 тыс. руб., или на 30,2 % больше, чем в 2016 г. (7026 тыс. руб.).

В связи с заменой штрафа другим видом наказания прекращено 32 ИП                (2016 г. -  23).

По состоянию на 01.01.2018 остаток неоконченных ИП рассматриваемой категории составил 232 на сумму взыскания 54085 тыс. руб., что на 23 ИП меньше 2016 г. (255 ИП на сумму 53283 тыс. руб.).

35,3 % в остатке составляют штрафы, назначенные в качестве основного вида наказания (82ИП на сумму 5961 тыс. руб.); 64,7 % - штрафы, назначенные в качестве дополнительного вида наказания (150 ИП на сумму 48124 тыс. руб.).

По объективным причинам в остатке неоконченных ИП о взыскании штрафов, назначенных в качестве основного вида наказания, находятся 75 ИП (или 91,5 %),                  в том числе:

- по 18 ИП (24 %) не истек срок, установленный для добровольного исполнения;

- по 3 ИП (4 %) истек добровольный срок и не наступил (не истек) срок для направления в суд представлений о замене штрафа другим видом наказания;

- 6 ИП (8 %) приостановлены, в рамках данных ИП в судах на рассмотрении находятся представления о замене штрафа другим видом наказания;

- в рамках 33 ИП (44 %) осужденным предоставлена рассрочка уплаты штрафа (график соблюдается);

- в рамках 2 ИП (2,7 %) у должников имеются взыскания 1, 2 очереди;

- в рамках 13 ИП (17,3 %) должники объявлены в розыск.

Необоснованный остаток составляет 7 ИП,  в рамках которых истекли сроки для добровольного исполнения исполнительного документа, и принимаются меры по установлению местонахождения должников и их надлежащему извещению либо осуществляются мероприятия, предшествующие розыску должников.

За год постановления о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации вынесены в рамках 822 ИП с учетом ИП, в рамках которых постановления были вынесены на начало года (255).

В связи с фактической оплатой штрафа, постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации отменены в рамках 115 ИП на сумму 5138 тыс. руб.

По состоянию на 01.01.2018 в рамках 227 ИП, или 97,8 % от общего количества ИП, находившихся в остатке, действуют постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В суды направлено 78 представлений о замене штрафов другим видом наказания. Кроме этого, на 01.01.2017 оставались нерассмотренными 2 представления (за 11 месяцев 2016 года  - 59 представлений).

За отчетный период рассмотрено 48 представлений, из них:

- удовлетворено - 32 представления;

- 10 представлений оставлено судом без рассмотрения (7 -  в связи с необходимостью проведения разыскных мероприятий, 2 - в связи с необходимостью пересмотра приговора, 1 - в связи с предоставлением должнику рассрочки);

- по 5 представлениям прекращены производства по представлениям (3 - в связи с предоставлением рассрочки, 2 - в связи с необходимостью приведения приговора в соответствии с действующим законодательством;

- отказано судом в удовлетворении 1 представления (в связи с неявкой                          осужденного на судебное заседание).

- 26 представлений отозваны судебными приставами-исполнителями в связи с оплатой штрафов. 

Остаток не рассмотренных представлений составляет 6 (2016 г. -                                      2 представления).

На исполнении находилось 4 ИП об исполнении уголовного наказания в виде штрафов в отношении иностранных граждан (2 по основному виду и 2 по дополнительному виду).

Возбуждено в текущем году 2 ИП по основному виду наказания на сумму                   20 тыс. руб., из них: окончено фактическим исполнением 1 ИП на сумму 15 тыс. руб., в рамках другого ИП должник объявлен в розыск.

В рамках 1 ИП о взыскании штрафов в качестве дополнительного вида наказания в отношении должника в места лишения свободы направлено постановление об удержании денежных средств их заработка. Однако, в течение 2017 года денежные средства не поступали.

В рамках другого ИП 18.10.2017 принято решение  о депортации должника за пределы Российской Федерации, по состоянию на 01.01.2018 должник не выдворен из Российской Федерации.

Из остатка ИП по исполнению уголовного наказания в виде штрафов в отношении должников, по которым судом предоставлена рассрочка или отсрочка исполнения требований исполнительного документа (232), в рамках 35 ИП (15,1 %) осужденным предоставлена рассрочка уплаты штрафа.

ИП, оконченные фактическим исполнением либо прекращением, в связи с заменой штрафа другим видом наказания, после предоставления должнику отсрочки или рассрочки уплаты штрафа, отсутствуют.

Исполнительные производства, в рамках которых предоставлена рассрочка уплаты штрафа с ежемесячным платежом, превышающим доход должника, не выявлены.

 

Результаты исполнения требований исполнительных документов об исполнении уголовного наказания в виде штрафов, назначенных за совершение преступления коррупционной направленности.

Всего на исполнении, с учетом остатка на начало года, находилось 59 ИП на сумму 48663 тыс. руб. (2016 г. - 63 ИП на сумму 48398 тыс. руб.) - сумма взыскания увеличилась на 265 тыс. руб., количественный показатель снизился на 4.

В общем количестве ИП данной категории 72,9 % составили штрафы, назначенные в качестве основного вида наказания (43 ИП на сумму 5138 тыс. руб.), 27,1 % - штрафы, назначенные судами в качестве дополнительного наказания (16 ИП  на сумму 43345 тыс. руб.).

Возбуждено 21 ИП на сумму 11741 тыс. руб. (2016 г. - 22 ИП на сумму 2010 тыс. руб.).

Окончено и прекращено 34 ИП на сумму 2185 тыс. руб., что на 2 ИП больше, чем в 2016 г. (24 ИП на 1538 тыс. руб.), в том числе - в связи с оплатой штрафа - 28 ИП (или 47,5 % от наход-ся на исполнении), что на 21,4 % больше, чем в 2016 г. (22 ИП).

Сумма штрафов, взысканная судебными приставами-исполнителями (с учетом частично взысканной суммы по неоконченным ИП), составила 3773 тыс. руб., что больше, чем в 2016 г. на 624 тыс. руб. (3149 тыс. руб.).

В связи с заменой штрафа другим видом наказания прекращено 2 ИП на сумму 30 тыс. руб. (2016 г. - 1 ИП на сумму 6 тыс. руб.).

В связи с возвращением исполнительных документов без исполнения по требованию суда, оконченных ИП не имеется (2016 г. - 1 ИП на сумму 335 тыс. руб.).

В связи с переквалификацией действий осужденных с ч. 3 ст. 291 УК РФ на               ч.1 ст. 291.2 УК РФ и в связи со снижением суммы штрафов, осужденные освобождены от уплаты штрафов в качестве основного вида наказания на сумму                  701 тыс. руб.

В связи с этими же обстоятельствами, осужденные освобождены от уплаты штрафов в качестве дополнительного вида наказания в рамках 4 ИП на сумму                             216 тыс. руб.

По состоянию на 01.01.2018 остаток неоконченных ИП рассматриваемой категории составил 25 на сумму взыскания 43943 тыс. руб. В остатке 52 % составляют штрафы, назначенные в качестве основного вида наказания (13 ИП на                                  2371 тыс. руб.), 48 % - штрафы, назначенные в качестве дополнительного вида наказания (12 ИП на 41572 тыс. руб.).

12 ИП (или 92,3 %) о взыскании штрафов, назначенных в качестве основного вида наказания, находятся на исполнении по объективным причинам, в том числе по следующим основаниям:

- по 2 ИП (16,7 %) не истек срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- в рамках 9 ИП (75 %) осужденным предоставлена рассрочка уплаты штрафа (график рассрочки соблюдается);

- в рамках 1 ИП (8,3 %) должник объявлен в розыск.

Необоснованный остаток неоконченных исполнительных производств составляет 1 ИП, по которому проводятся предразыскные мероприятия.

Судебными приставами-исполнителями постановления о временном ограничении на выезд должников из РФ вынесены в рамках 61 ИП, что с учетом ИП, в рамках которых постановления были вынесены на начало года, составляет 100.

В связи с фактической оплатой штрафа, постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации отменены в рамках 15 ИП.

По состоянию на 01.01.2018 в рамках 23 ИП (или 92 %) от общего количества ИП, находившихся на остатке, действуют постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В рамках 2 ИП соответствующие постановления вынесены 10.01.2018.

В суды направлено 14 представлений о замене штрафа другим видом наказания (2016 г. - 10 представлений).

Рассмотрено 5 представлений, из них: 2 представления судом удовлетворено, 2 - оставлены без рассмотрения в связи с необходимостью пересмотра приговора, 1 - для организации  розыска должника (2016 г. - 1 представление, которое удовлетворено). 9 представлений отозваны судебными приставами-исполнителями в связи с оплатой штрафов. 

По состоянию на 01.01.2018 в остатке не рассмотренных представлений не имеется (2016 г. - не рассмотренных представлений не имеется).

ИП, в рамках которых свыше 2-х мемяцев в судах на рассмотрении находятся представления о замене штрафа другим видом наказания, не имеется.

Из остатка ИП (25), в рамках 11 ИП (44 %) осужденным предоставлена рассрочка уплаты штрафа (9 - основной вид, 2 - дополнительный вид).

ИП, оконченные фактическим исполнением либо прекращением в связи с заменой штрафа другим видом наказания, после предоставления должнику отсрочки или рассрочки уплаты штрафа, отсутствуют.

В рамках 2 ИП на момент предоставления рассрочки по уплате штрафа выявлены факты наличия у должника в собственности имущества, стоимости которого достаточно для единовременного погашения штрафа (примеры приведены выше).

ИП, в рамках которых предоставлена рассрочка уплаты штрафа с ежемесячным платежом, превышающим доход должника, также не выявлены.

ИП о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за совершенное преступление, находились на контроле у руководителя Управления.

Ежемесячно на оперативном совещании при руководителе Управления - главном судебном приставе рассматривался вопрос исполнения ИП указанной категории.

 

Работа с должниками - органами муниципальной власти.

На 01.01.2018 на исполнении находится 254 ИП по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на сумму 50 млн. руб.

По ИП с требованиями имущественного характера направлены запросы в регистрирующие органы для установления счетов должника, открытых в Банке России или кредитных организациях, и, при наличии данных счетов обращается взыскание на денежные средства.

Остаток ИП неимущественного характера составляет 357, для исполнения которых необходимо около 872 млн. руб.

Указанная сумма рассчитана должниками (в некоторых случаях совместно со взыскателями) в рамках исполнительных производств и необходима для исполнения требований исполнительных документов неимущественного характера.

На исполнении находится 83 ИП о предоставлении жилья: 2 - по предоставлению жилья детям-сиротам, 10 - по предоставлению жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий, 71 - по предоставлению жилья иным категориям граждан.

Основной проблемой длительного исполнения судебных решений является отсутствие свободного жилого фонда (вторичного и вновь вводимого) в муниципальных образованиях. При таких обстоятельствах предоставление жилья во многом зависит не от усилий службы судебных приставов, а от необходимого объема расходных обязательств, предусматриваемых в бюджетах муниципальных образований на приобретение (строительство) и последующего предоставления жилья детям-сиротам, а также от выделения муниципальным образованиям субвенций из республиканского бюджета.

Так, в рамках ИП в отношении Администрации МО «Алексеевское сельское поселение» об обязании предоставить Беляевым вне очереди жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже социальных норм, установленных постановлением правительства РМЭ от 17.01.2015 года № 8, по месту жительства,  должник неоднократно обращался в соответствующие органы о выделении бюджетных средств для исполнения решения суда. Глава Администрации МО «Алексеевское сельское поселение» предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, привлечен к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Из объяснений глав администраций муниципальных образований следует, что у администрации отсутствуют денежные средства на приобретение жилья   взыскателям по ИП.  По направленным запросам в адрес финансового отдела одной из администраций муниципального образования о наличии или отсутствии предусмотренных в бюджете на 2016 и на 2017 год денежных средств на покупку жилых помещений предоставлен отрицательный ответ об отсутствии денежных средств в казне муниципального образования. Выделение средств на приобретение жилых помещений в бюджете на 2017 год предусмотрено не было. Исполнение судебных решений финансовый отдел предлагал произвести за счет внутренних источников дохода администрации муниципального образования.

В целях исполнения требований исполнительных документов об обязании должника предоставить взыскателям жилые помещения, помимо мер общего характера, предусмотренных статьей 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебными приставами-исполнителями предпринимаются меры по выявлению числящегося за должником свободного жилого фонда и осуществляются меры по контролю за распределением жилых помещений, как то: осуществляются проверки протоколов жилищных комиссий о выделении жилых помещений с целью установления фактов выделения жилых помещений в обход судебным решениям, анализируется перечень недвижимого имущества, принадлежащего должнику; направляются запросы в органы федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в комитеты (отделы) по управлению имуществом об установлении выморочного жилья, в отделы Министерства образования республики о выделении субвенций на приобретение жилья детям-сиротам.

Все ИП по предоставлению жилых помещений, наряду со всеми ИП неимущественного характера, находятся на  контроле в отделе организации дознания.

Вопрос об исполнении ИП о предоставлении жилых помещений в Управлении находится на особом контроле. Так, за 2017 год фактическим исполнением окончено 50 ИП по предоставлению жилья.

По ИП, находящимся на исполнении и возбужденным в отношении органов местного самоуправления, органы, ответственные за составление проекта бюджета и его утверждение, проинформированы об имеющихся неисполненных судебных решениях о предоставлении жилых помещений для выделения необходимых денежных средств.

При исполнении ИП указанной категории судебные приставы-исполнители взаимодействуют с органами местного самоуправления, филиалами ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», отделами федеральной регистрационной службы, органами санитарно-эпидемиологического контроля, отделами министерства образования и др.

К ИП неимущественного характера в отношении должников-бюджетополучателей, для исполнения которых требуются значительные бюджетные средства относятся ИП в сфере экологии, а именно связанные с обеспечением нормативной очистки сточных вод, ремонтом технического состояния коммунальных систем водоснабжения и водоотведения и т.д. Бюджетные средства соответствующим бюджетом не выделены, например, по ИП, возбужденному в 2012 году в отношении администрации МО «Городское поселение Советский», должник неоднократно обращался в соответствующие органы о выделении бюджетных средств для исполнения решения суда об очистке сточных вод. Решением собрания депутатов должнику отказано в выделении денежных средств. В отношении должника неоднократно применялись меры административного воздействия.

При исполнении судебных актов по искам прокуроров наибольшие сложности вызывают судебные акты, содержащие требования неимущественного характера, возбужденные в отношении органов местного самоуправления. Как правило, исполнение указанных судебных решений требует от должников финансовых затрат, в связи с чем их исполнение напрямую поставлено в зависимость от наличия денежных средств в соответствующем бюджете на выполнение обязанностей, возложенных судом. Раз в полугодие судебные приставы-исполнители запрашивают информацию у должников о необходимом финансировании.

При этом, как показывает судебная практика, отсутствие денежных средств и иных ресурсов не является уважительной причиной не исполнения судебных решений. В связи с этим судебные приставы-исполнители вынуждены привлекать должников к административной ответственности. В то же время, привлечение должника к административной ответственности не освобождает его от исполнения судебного решения, а напротив возлагает дополнительные обязанности по оплате административного штрафа, тем самым требует еще большего увеличения расходов бюджетных средств.

В ходе совершения исполнительных действий по ИП указанной категории судебными приставами-исполнителями должника вручаются требования, предупреждения по ст. 315 УК РФ.

Совместно с отделом организации дознания осуществляются выезды в структурные подразделения, в ходе которых подвергаются проверке ИП рассматриваемой категории, судебным приставам-исполнителям оказывается практическая помощь и даются указания по ИП со сроком исполнения.

Причинами нахождения на исполнении ИП, препятствующими фактическому исполнению исполнительных документов неимущественного характера, предписывающих произвести какие-либо действия, устранить нарушения либо приостановить деятельность объектов, являются:

- отсрочка исполнения решения суда, предоставляемая судами должникам неоднократно;

- необходимость привлечения специалистов, обладающих специальными знаниями в соответствующей области, для оценки полноты и достаточности проведенных должниками мероприятий по выполнению требований исполнительных документов, требующая дополнительных затрат на оплату расходов по совершению исполнительных действий;

- погодные условия (в рамках ИП о восстановлении дорожного покрытия).

К ИП, для исполнения которых не требуется выделения денежных средств, относятся ИП о приостановлении деятельности и ИП о наложении запрета регистрационных действий государственными органами на имущество должников.

Нахождение на исполнении ИП о приостановлении деятельности обусловлено сроком приостановления.

Нахождение на исполнении ИП о наложении запрета регистрационных действий обусловлено техническими причинами. Судебными приставами-исполнителями постановления о запрете регистрационных действий в отношении имущества направляются электронно, соответственно, требуется некоторое время для получения ответа из регистрирующего органа о наложении запрета.

Управлением ежеквартально составляются перечни ИП, должниками по которым являются субъекты Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальные образования, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, бюджетные учреждения всех уровней, с указанием дат возбуждения ИП, должников, взыскателей и сумм, подлежащих     взысканию и объемов финансирования для исполнения судебных решений и       требований неимущественного характера.

Указанные перечни в порядке информирования в целях оказания содействия в исполнении судебных решений и решения вопроса включения соответствующего объема финансирования в расходную часть бюджета на текущий год и сводную бюджетную роспись, направляются Главе Республики Марий Эл, Прокурору Республики Марий Эл, Заместителю Председателя Правительства Министру финансов Республики Марий Эл.

При исполнении судебных решений в отношении органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления возникают некоторые трудности.

Как правило, исполнение судебных решений (в том числе неимущественного характера) требует от должников значительных финансовых затрат, в связи с чем их исполнение напрямую поставлено в зависимость от наличия денежных средств в соответствующем бюджете на выполнение обязанностей, возложенных судом.

Зачастую, при отсутствии собственных средств, должники-органы местного самоуправления обращаются в Правительство Республики Марий Эл о выделении бюджетных средств для исполнения судебных решений и, как правило, получают отказ.

Cнос самовольно возведенных строений и обязание юридических лиц освободить незаконно занимаемые помещения.

На принудительном исполнении находилось 11 ИП (2016 г. - 5) о сносе самовольно возведенных строений, в том числе 8 ИП в отношении физических лиц, 3 ИП в отношении юридических лиц, из них: возбуждено за год - 10 ИП (2016 г. - 3), из них: 7 ИП в отношении физических лиц, 3 ИП в отношении юридических лиц.

Окончено 5 ИП (2016 г. - 4), в том числе 3 - в отношении физических лиц, 2 - в отношении юридических лиц, из них: 4 ИП - фактическим исполнением, в том числе 3 - в отношении физических лиц, 1 - в отношении юридического лица.

Остаток ИП о сносе самовольно возведенных строений по состоянию на 01.01.2018 составил 6 ИП (2016 г. — 1), из них: 5 - в отношении физических лиц, 1 -              в отношении юридического лица.

В рамках ИП в отношении должников вынесены постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. Должник-физическое лицо дважды был привлечен к административной ответственности за не исполнение решения суда. По состоянию на 01.01.2018 частично взысканная сумма наложенных штрафов составила 3 тыс. руб.

ИП, находящееся на исполнении, изучено дознавателем. Меры уголовного воздействия к должникам не применялись, постановления об отказе в возбуждении уголовных дел не выносились.

 

Исполнение ИП о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

На исполнении в структурных подразделениях находилось 6 ИП о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, из которых 3 ИП возбуждены в отчетном периоде.

Окончено и прекращено 4 ИП, из них: 2 - фактическим исполнением; 2 -                       в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Остаток ИП по состоянию на 01.01.2018 составил 2, по которым должник Администрация Городского округа «Город Волжск» обратился в суд за предоставлением рассрочки исполнения. Судом предоставлена рассрочка.

Заместитель руководителя Управления еженедельно принимал участие в рабочих встречах при первом заместителе Председателя Правительства Республики Марий Эл с участием глав администраций Муниципальных образований, где, в том числе, рассматриваются вопросы исполнения ИП по предоставлению жилья детям-сиротам.

При исполнении ИП данной категории судебными приставами-исполнителями предпринимаются меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 105 ФЗ от 02.10.207 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По ИП, находящемуся на исполнении, орган, ответственный за составление проекта бюджета и его утверждение, проинформирован об имеющемся не исполненном судебном решении о предоставлении жилого помещения для выделения необходимых денежных средств.

При исполнении ИП указанной категории судебные приставы-исполнители взаимодействуют со специалистами органов местного самоуправления, а также со специалистами филиалов ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», сектора архитектуры и муниципального хозяйства, санитарно-эпидемиологического контроля. 

Все ИП по предоставлению жилых помещений, наряду со всеми ИП неимущественного характера, находятся на постоянном контроле в отделе организации дознания. Уголовные дела ввиду отсутствия состава преступления по ст. 315 УК РФ не возбуждались.

В целях активизации прокурорского надзора в сфере исполнения судебных решений о предоставлении жилья в органы прокуратуры направлена информация об имеющихся на исполнении ИП данной категории для осуществления проверок на предмет невключения в соответствующие бюджеты расходных обязательств по финансированию мероприятий по исполнению судебных решений.

 

Информация о взыскании административных штрафов ГИБДД.

На исполнении находилось 113849 ИП на общую сумму 92396 тыс. руб. (2016 г.- 110405 ИП на сумму 91043 тыс. руб.).

Возбуждено 90665 ИП на сумму 71744 тыс. руб. (2016 г. -  77230 ИП на сумму 61191 тыс. руб.) Количество возбужденных ИП по сравнению с 2016 г. увеличилось по количеству на 13435 и по сумме на 10553 тыс. руб.

Окончено и прекращено 86446 ИП данной категории на общую сумму                     66625 тыс. руб. (2016 г. - 85010 ИП на сумму 66790 тыс. руб.).

Интенсивность исполнения ИП указанной категории по Управлению составила 95,3 % (2016 г. - 110,1 %).

Интенсивность окончания исполнительных производств:

Наименование структурного подразделения

Количество ИП, возбужденных

в 2017 году

Количество ИП, оконченных за отчетный период

Интенсивность окончания ИП данной категории (отношение количества оконченных  к возбужденным в отчетном периоде) %

МОСП по ВАШ

88529

71774

81,1

Управление

90665

86446

95,3

Фактически окончено 78409 ИП на сумму 57851 тыс. руб. или 90,7 % от оконченных или прекращенных (2016 г. - 74008 ИП на сумму 55507 тыс. руб., или              87,1 % от оконченных и прекращенных). Частично взыскано 956 тыс. руб. (2016 г. -  803 тыс. руб.).

Эффективность исполнения  постановлений ГИБДД:

Наименование структурного подразделения

Эффективность исполнения

за 2017 г.

Эффективность исполнения  за 2016 г.

Динамика

МОСП по ВАШ

97,3

99,5

-2,2

Управление

90,7

87,1

+ 3,6

С истечением срока давности исполнения окончено 5184 ИП на сумму                     5166 тыс. руб. (2016 г. - 10580 ИП на сумму 10569 тыс. руб.).

Остаток на 01.01.2018 - 26850 ИП на сумму 20671 тыс. руб., или 23,6 % от находившихся на исполнении ИП (остаток на 01.01.2017 - 23189 ИП на сумму                  20671 тыс. руб., или 21 % от находившихся на исполнении).

Остаток исполнительных производств:

Наименование структурного подразделения

Количество ИП,

 находившихся на исполнении

Остаток ИП на 01.01.2018

% остатка

МОСП по ВАШ

97657

25355

26

Управление

113849

26850

23,6 %

В ходе мониторинга базы АИС ФССП России по состоянию на 01.01.2018 выявлено 290 злостных должников, имеющих совокупную сумму долга свыше                     10 тыс. руб.

По данной категории ИП произведено 15 арестов имущества (для выполнения индикаторного показателя необходимо 15), вынесено 81 постановление об обращении взыскания на доходы должников (для выполнения индикаторного показателя необходимо 29), направлено в суд 30 заявлений об установлении временного ограничения права должника на выезд из Российской Федерации (для выполнения индикаторного показателя необходимо 29).

По данной категории ИП произведено 16 арестов имущества (для выполнения индикаторного показателя необходимо 13 арестов), вынесено 92 постановления об обращении взыскания на доходы должников (для выполнения индикаторного показателя необходимо 3), направлено в суд 18 заявлений об установлении временного ограничения права должника на выезд из Российской Федерации (для выполнения индикаторного показателя необходимо 16). Индикаторы выполнены.

 

Информация о взыскании штрафов судов, наложенных за правонарушения в области дорожного движения.

На принудительном исполнении находилось 3674 постановления суда на сумму 193385 тыс. руб., вынесенных за правонарушения в области дорожного движения (2016 г. - 3964 постановлений на сумму 102446 тыс. руб.).

Из них - 2893 постановления на сумму 82586 тыс. руб. вынесено в соответствии со статьями 12.8 и 12.26 КоАП РФ, что составляет 78,7 % от общего количества ИП обозначенной категории (2016 г. - 3161 постановлений на сумму 92415 тыс. руб.,                 или 79,7 %).

Окончено и прекращено 2520 ИП обозначенной категории на сумму                         62030 тыс. руб. (за 2016 год - 2008 и/п на сумму 49586 тыс. руб.), из них:                         1967 ИП на сумму 55268 тыс. руб., возбужденные на основании постановлений, вынесенных по правилам ст. 12.8 и 12.26 КоАП РФ, что составило 78,1 % от общего количества оконченных ИП (2016 г. - 1578 ИП на сумму 44783 тыс. руб., или 78,6 %).

Фактическим исполнением окончено 1783 ИП на сумму 43160 тыс. руб.,                            или 70,8 % от общего количества оконченных ИП (2016 г. - 1357 ИП на сумму                   32574 тыс. руб., или 67,6 %), из них - 1380 исполнительных производств на сумму 38460 тыс. руб. или 77,4 % от общего количества фактически оконченных ИП, возбужденных на основании постановлений, вынесенных в соответствии со ст. 12.8               и ст. 12.26 КоАП РФ (2016 г. -1053 ИП на сумму 29682 тыс. руб. или 77,6 %).

Остаток неоконченных ИП на 01.01.2018 составил 1052 на сумму                        25605 тыс. руб., или 28,6 % от общего количества, находившихся на исполнении  (2016 г. - 1693 ИП на сумму 42249 тыс. руб., или 42,7 %), из них - 850 ИП на сумму 22438 тыс. руб. - возбужденных на основании постановлений, вынесенных в соответствии со ст. 12.8 и ст. 12.26 КоАП РФ, что составляет 80,8 % от общего остатка, или 29,4 % от общего количества находившихся на исполнении ИП (за 2017 год - 1378 ИП на сумму 37717 тыс. руб., что составляет 81,4 % от общего остатка или 43,6 % от общего количества находившихся на исполнении ИП).

Из остатка - наложены аресты на имущество 104 должников, из них - 93 должника привлечены к административной ответственности по ст. 12.8 и ст. 12.26 КоАП РФ (2016 г. - 45/42).

Индикаторный показатель по наложению ареста на имущество должника -
1 арест в рамках каждого 10 ИП
выполнен - 1 арест в рамках 9,1 ИП (остаток 850 ИП, наложено арестов в рамках 93 ИП).

В отношении 589 должников вынесены постановления о временном ограничении выезда из РФ, в том числе по 539 ИП, возбужденным на основании постановлений, вынесенных в соответствии со ст. 12.8 и ст. 12.26 КоАП РФ (2016 г. - 757/714).

Индикаторный показатель по временному ограничению на выезд должника из Российской Федерации (637 постановлений) - не выполнен (539 постановлений, или     75 % от остатка неоконченных ИП), данный показатель не выполнен на 11,6 %.

Индикаторный показатель по вынесению постановлений об обращении взыскания на доходы должников 1 постановление в рамках каждого 4 ИП выполнен на 85,3 % (для выполнения индикаторного показателя необходимо 212 постановлений, вынесено 181).

В рамках исполнительных производств, возбужденных на основании судебного акта о взыскании административного штрафа за нарушения в области дорожного движения, даны указания судебным приставам-исполнителям, ведущим данные ИП,               о необходимости реализации полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 20. 25 КоАП РФ.

Так, за неуплату административного штрафа суда по линии ГИБДД составлено 134 протокола (2016 г. - 62) по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в том числе 120 (2016 г. - 56) протоколов в рамках ИП, возбужденных на основании постановлений, вынесенных в соответствии со ст. 12.8 и ст. 12.26 КоАП РФ.

Индикаторный показатель по применению мер административного воздействия 1 протокол в рамках каждого 4 ИП не выполнен на 43,4 % (составлено 120 протоколов, необходимо - 212), из чего следует, что протоколы составлены в рамках каждого 7 ИП.

В целях повышения эффективности взыскания административных штрафов в сфере безопасности дорожного движения данный вопрос ежемесячно обсуждается с начальниками отделов - старшими судебными приставами на оперативных совещаниях Управления, начальники отделов - старшие судебные приставы, имеющие низкие показатели по исполнению постановлений указанной категории, заслушиваются и перед ними ставятся конкретные задачи.

Неоднократно проводились рабочие встречи с представителями ГИБДД, на которых обсуждались вопросы, связанные с исполнением соответствующих постановлений, с предоставлением информации об оплаченных штрафах, о дорожно-транспортных происшествиях со смертельным исходом, с обменом информации по исполнению постановлений в отношении злостных правонарушителей, по решению вопросов об установлении временного ограничения выезда должников из Российской Федерации, по розыску должников и их имущества, по аресту имущества должников, по реализации полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в рамках ИП о взыскании судебных штрафов по линии ГИБДД, о порядке исполнения постановлений о применении ограничения за пользование специальным правом и т.д.

 

Анализ эффективности реализации полномочий административной юрисдикции.

Возбуждено 2048 дел об административных правонарушениях. Количество составленных административных протоколов в целом по Управлению увеличилось на 24, однако, данное увеличение произошло только за счет административных дел, составленных по ст. 5.35.1 КоАП РФ. Из них: порядка 70 % (или 1424) административных дел возбуждено судебными приставами-исполнителями и старшими судебными приставами в рамках принудительного исполнения требований исполнительных документов.

Динамика возбуждения административных дел в рамках принудительного исполнения требований исполнительных документов по сравнению с 2016 г. значительно снизилась за счет снижения административных дел по ст. 17.14 КоАП РФ.

Так, за год судебными приставами-исполнителями возбуждено на 90 дел (или 6%) административных дел меньше, чем в 2016 г. (1514).

Анализ составов административных правонарушений, применяемых судебными приставами-исполнителями в целях побуждения должников к исполнению требований исполнительных документов, показал следующее.

Таблица № 2АП.

Норма  КоАП РФ

2016 год

 2017 год

Динамика

ч. 1 и 3 ст. 17.14

593

343

-250

ст. 17.15

173

235

+62

ст. 19.4

4

5

+1

ч. 1 ст. 20.25

379

398

+19

ч. 4 ст  20.25

47

72

+25

Всего

1196

1053

-143

 

В отчетном периоде должностными лицами Управления возбуждено 235 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.15 КоАП РФ, что на 62 больше, чем в 2016 г. (173).

В части, касающейся применения ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, установлено, что при общем увеличении остатка ИП об исполнении административного наказания в виде обязательных работ, количество административных протоколов увеличилось на 25.

Снижение количества выявленных правонарушений свидетельствует о ненадлежащей организации работы со стороны начальников отдела старших судебных приставов. Вместе с тем, реализация полномочий административной юрисдикции направлена на побуждение должников к исполнению требований исполнительных документов, что в свою очередь способствует повышению фактического исполнения и снижению остатка исполнительных производств.

Применение временного ограничения на пользование должником специального права.

В структурных подразделениях на принудительном исполнении находилось 7979 ИП, перспективных для ограничения в специальном праве, из них: о взыскании алиментных платежей - 1300, о взыскании вреда, причиненного здоровью - 1, о взыскании ущерба, причиненного преступлением - 201, о взыскании морального вреда, причиненного преступлением - 131, о взыскании административных штрафов, назначенных судами за правонарушения гл. 12 КоАП РФ - 809, о взыскании административных штрафов специально уполномоченных органов - 5534.

Направлено предупреждений в адрес должников о применении ограничения специального права - 1795. После вручения предупреждения в рамках 61 ИП, должниками внесены денежные средства в сумме 518 тыс. руб. для погашения задолженностей.

В рамках 991 ИП применено временное ограничение в специальном праве, вынесено 821 постановление.

В результате применения данной меры окончено 524 ИП на сумму                             95603 тыс. руб.

Общая сумма, взысканная в результате ограничения специальных прав, составляет 12427 тыс. руб.

На 01.01.2018 действуют  394  постановления об ограничении специальных прав на общую сумму более 108586 тыс. руб., из них: по исполнительным документам о взыскании алиментов - 291, о взыскании ущерба, причиненного преступлением - 31, морального вреда, причиненного преступлением - 19, о взыскании административного штрафа, назначенного судами за правонарушения гл. 12 КоАП РФ — 52.

 

Состояние разыскной деятельности.

С учетом перешедшего с 2016 года остатка, в производстве судебных приставов-исполнителей, осуществляющих розыск, находилось 805 разыскных дел, что на 7,2 % меньше чем в 2016 г. (867).

Заведено 471 разыскное дело, что на 21 разыскное дело (или на 4,3 %) меньше, чем за 2016 г. (492), из них: по розыску должников-граждан и организаций заведено 365 разыскных дел (2016 г. - 391), по розыску имущества должников - 103 дела (2016 г. - 95), по розыску ребенка - 3 дела. В качестве причин снижения количества заведенных разыскных дел можно рассматривать снижение поступивших заявлений от взыскателей о розыске должников-граждан, а также более тщательный анализ материалов ИП перед объявлением должников, а также их имущества в розыск и, как результат, - вынесение постановления об отказе в объявлении в розыск должника и (или) его имущества.

В производстве находилось 347 разыскных дел в рамках ИП о взыскании алиментных обязательств. В отчетном периоде заведено 215 разыскных дел, что на 11,3 %  больше, чем за 2016 г. (193), из них: 213 дел по розыску должников-граждан, 2 - по розыску имущества должников-граждан по алиментным обязательствам.

Индикаторный показатель заведенных разыскных дел по розыску должников-граждан по ИП о взыскании алиментов по итогам работы за 12 месяцев 2017 года выполнен и составил 10,4 % (установленный на 2017 год индикаторный показатель - не менее 10 % от остатка исполнительных производств).

На основании запроса Министерства образования и науки Российской Федерации о розыске ребенка, заведено 3 разыскных дела по розыску ребенка, которые прекращены с розыском.

За год прекращено 551 разыскное дело, что на 3,4 % больше, чем за 2016 г. (533), из них - с розыском прекращено 426 разыскных дел, или 77,3 % от общего количества прекращенных разыскных дел. Установлено местонахождение 380 должников-граждан, из них - 205 должников по алиментным обязательствам, разыскано имущество 43 должников.

Установленное значение показателя «Процент разыскных дел, прекращенных в связи с розыском»  не менее 50 % Управлением выполнен и составил 52,9 %, что на                  2,8 % больше, чем за 2016 г. (50,1 %).

Отмечается тенденция уменьшения остатка разыскных дел, по сравнению с остатком в 2016 г. (на 80 разыскных дел) и составляет 254 разыскных дела.

Общая сумма, подлежащая взысканию, в отчетном периоде по заведенным разыскным делам составила 62 млн. 536 тыс. руб., что больше на                                   14 млн. 803 тыс. руб., чем в 2016 г. -  47 млн. 733 тыс. руб.

Общая сумма разысканного имущества и денежных средств составила                         9 млн. 752 тыс. руб. (2016 г. - 7 млн. 382 тыс. руб.).

Разыскано 37 единиц автотранспорта на сумму 9 млн. 154 тыс. руб. (2016 г. - 45). Основной причиной снижения послужил тот факт, что основное внимание уделялось работе по сокращению остатка разыскных дел, заведенных до 01.01.2016. Так, по итогам работы за 2017 год остаток разыскных дел, заведенных до 01.01.2016, сокращен на 68 %, и составил 108 разыскных дел.

Передано на реализацию в торгующую организацию имущество на сумму 1 млн. 318 тыс. руб., что составляет 13,5 % от общей суммы разысканного имущества. Не передано на реализацию 25 объектов имущества по следующим причинам:

- 7 автотранспортных средств являются предметом залога;

- 1 автотранспортное средство находится на оценке;

- по 5 автотранспортным средствам не истек срок обжалования постановления о наложении ареста на имущества должника;

- 3 автотранспортных средства проданы по самостоятельной реализации;

- 1 автотранспортное средство разыскано на территории Московской области, на штрафстоянке, акт описи и ареста не составлен в связи с отказом работников стоянки и взыскателя быть ответственными хранителями. Должник находится в местах лишения свободы. ИП передано в УФССП России по Москве для исполнения по месту нахождения имущества должника;

- по 6 исполнительным документам задолженность погашена в полном объеме, ИП окончено в соответствии с п. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- 1 автотранспортное средство (залог) разыскано в Кемеровской области, составлен акт описи и ареста, но, будучи в залоге, продано третьему лицу. Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 08.06.2017 новый собственник признан добросовестным приобретателем, залог на автомобиль прекращен судом;

- 1 автотранспортное средство разыскано в рамках ИП неимущественного характера, сущность исполнения «наложить арест на автомобиль, принадлежащий должнику».

При проведении анализа работы судебных приставов-исполнителей, осуществляющих розыск, установлено, что основными методами разыскной деятельности являются: опрос родственников и граждан - установлено местонахождение 136 должников, с выходом по адресу установлено местонахождение 58 должников, по запросам в регистрирующие и контролирующие органы - 65 должников, по результатам направленных разыскных заданий и полученных ответов на них - 25 должников, посредством сети Интернет - 30 должников, посредством наведения справок (в том числе переговоры с должниками по имеющимся номерам) - 30 должников.

Состояние работы по наложению арестов.

За отчетный период произведено арестов имущества должников на сумму 912,9 млн. руб. в рамках 3136 ИП (2016 г. - на сумму 1440,5 млн. руб. в рамках 2172 ИП). Наблюдается положительная динамика по количеству (в 1,4 раза больше), но уменьшение по сумме произведенных арестов (в 1,4 раза).

Передано на реализацию арестованного имущества должников на сумму                  672,8 млн. руб., что на 20,2 % меньше, в сравнении с 2016 г. (843,3 млн. руб.).

Сумма реализованного арестованного имущества составила 67,7 млн. руб., что на 48,4 % меньше, чем в 2016 г.

Сумма, полученная от самостоятельной реализации имущества должниками, составила 15,3 млн. руб.

Показатель «Степень влияния реализации имущества на эффективность исполнения актов судебных  и иных органов» выполнен и составил 11,4% (прогнозируемое значение 11% ), 2016 г. - 14,4%.

Сумма нереализованного имущества, в связи с признанием торгов несостоявшимися либо невозможностью реализации имущества на комиссионных началах, за отчетный период составила 280,6 млн. руб. (2016 г. - 422,7 млн. руб.). 

Передано взыскателям в счет погашения долга имущество на сумму                           1883 млн. руб. (2016 г. - 657 млн. руб.). Наблюдается положительная динамика                 (186,6 %) по сравнению с 2016 г..

На конец отчетного периода на реализации в специализированной торгующей  организации находится арестованное имущество на сумму 126,7 млн. руб. (2016 г. - 85,2 млн. руб.), в том числе заложенного арестованного имущества должников -                 54,9 млн. руб. (2016 г. - 39,9млн. руб.). 

 

III. Результаты деятельности по обеспечению

установленного порядка деятельности судов

 

В рабочее время обеспечено охраной: 1 здание Арбитражного Суда Республики Марий Эл, 2 здания Верховного Суда Республики Марий Эл, 16 зданий городских (районных) судов, 17 отдельно стоящих зданий судебных участков. Обеспеченность охраной зданий судов и судебных участков мировых судей составляет 100 %.

По направлениям деятельности в судах.

Выполнено 23212 заявок на обеспечение установленного порядка в судебных заседаниях, из них: в Арбитражном Суде - 1826 заявки; в районных, городских судах и судебных участках мировых судей - 19825 заявок. По сравнению 2016 г., количество заявок на обеспечение установленного порядка в судебных заседаниях уменьшилось на 26,4 %. Обеспечение безопасности судей и участников судебного процесса в судебных заседаниях составило 100 %.

Из 1361 лиц, подлежащих приводу на основании постановлений (определений) судов (судей), доставлено 1342 лица, фактическое исполнение составило 98,6 %. По сравнению с 2016 г. (1396), количество постановлений судов (судей) о принудительном приводе уменьшилось на 2,5 %.

Из 1309 лиц, подлежащих приводу на основании постановлений (определений) судей (судов) по уголовным делам, доставлено 1290 лиц. Результативность исполнения составила 98,5 % (при прогнозном показателе 80 %).

Из 52 лиц, подлежащих приводу на основании постановлений (определений) судей (судов) по административным делам, доставлено 52 лица. Результативность исполнения составила 100 % (при прогнозном показателе 80 %).

По направлениям деятельности в рамках исполнительного производства.

К судебным приставам-исполнителям и дознавателям Управления доставлено 1066  лиц из 1067 (2016 г. - 1147), что составляет 99,9 %.

Исполнено 29559 заявок (100 %) на обеспечение безопасности судебных приставов-исполнителей при совершении ими исполнительных действий.

При совершении исполнительных действий обеспечена безопасность судебных приставов-исполнителей и не допущено случаев причинения им физического вреда.

Организация работы по исполнению дополнительных функций, возложенных на ФССП России.

Судебными приставами по ОУПДС фактически выдворено за пределы Российской Федерации 24 иностранных гражданина и лиц без гражданства.

На основании постановлений судов помещено в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД России по Республике Марий Эл 24 иностранных гражданина и лиц без гражданства.

Судебными приставами оказано содействие органам внутренних дел в розыске и задержании 88 лиц, скрывавшихся от органов дознания, следствия или суда.

Результаты работы по административной практике.

Судебными приставами по ОУПДС возбуждено 604 (2016 г. - 489) дела об административных правонарушениях, из них: по ст. 13.26 - 161 (2016 г. - 209), ст. 17.3 - 218 (2016 г. - 139), ст. 17.8 - 225 (2016 г. - 141). По сравнению с 2016 г., количество возбужденных административных дел по ст.ст. 13.26, 17.3, 17.8 КоАП РФ увеличилось на 23,5 %. По ст. 17.3 КоАП РФ показатель увеличился на 57 %; по ст. 17.8 КоАП РФ показатель увеличился на 60 %.

Специальная подготовка.

Специальная подготовка в Управлении организована в соответствии с Положением об организации специальной подготовки в Федеральной службе судебных приставов и планом специальной подготовки судебных приставов Управления и направлена в первую очередь на обучение работников Управления выполнению следующих задач:

- осуществление осмотра здания суда, судебных участков мировых судей и судебных помещений;

- осуществление пропускного режима и досмотра лиц, прибывающих в здания судов, судебных участков мировых судей, и находящихся при них вещей; 

- обеспечение безопасности в зале судебного заседания;

- обеспечение безопасности судебных приставов-исполнителей при совершении исполнительных действий;

- осуществление приводов;

- осуществление препровождения иностранных граждан или лиц без гражданства в специальные учреждения и до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Проведены инструкторско-методические занятия со старшими судебными приставами; заместителями начальников отделов - заместителями старших судебных приставов по ОУПДС (старшими подразделений судебных приставов по ОУПДС).

Ежемесячно проводились практические занятия с заместителями начальников отделов - заместителями старших судебных приставов и старшими подразделений по вопросам организации обеспечения установленного порядка деятельности судов.

Ежеквартально под руководством заместителя руководителя Управления - заместителя главного судебного пристава Республики Марий Эл проводился комплексный зачет на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия с привлечением                 100 % судебных приставов.

 

IV. Анализ организации дознания

 

Возбуждено 192 уголовных дела (2016 г. - 227), из которых 13 (2016 г. - 15) уголовных дел по преступлениям против правосудия.

Уголовные дела по преступлениям, подследственным ФССП России, возбуждены должностными лицами Управления по следующим статьям УК РФ: - по ч. 1 ст. 157 УК РФ - 178 (2016 г. - 387); по ст. 177 УК РФ - 1 (2016 г. - 1); по ст. 294 УК РФ - 1 (2016 г. - 0); по ст. 297 УК РФ - 6 (2016 г. - 6); по ч. 1 ст. 312 УК РФ - 2 (2016 г. - 4); по ст. 315 УК РФ - 4 (2016 г. - 5).

Дознавателями Управления рассмотрено 424 заявлений и сообщений о преступлениях, подследственных ФССП России, отказано в возбуждении уголовного дела по 145 сообщениям, возбуждено 192 уголовных дела. Оправдательные приговоры не выносились.

Органами прокуратуры для производства дополнительного дознания и пересоставления обвинительного акта возвращено 6 (2016 г. - 30) уголовных дел.

Причинами возвращения уголовного дела для производства дополнительного дознания явилось несоблюдение требований ст.ст. 73, 88, 171 УПК РФ, а именно не все обстоятельства, подлежащие доказыванию в ходе дознания собирались, проверялись и им давалась оценка, также при составлении обвинительного акта не всегда выполнялись требования, предусмотренные  ст. 225 УПК РФ.

Расследовано в срок свыше 30 суток 4 уголовных дела (2016 г. - 45). По результатам их изучения, продления сроков дознания в связи с волокитой, несвоевременным направлением запросов и т. д., не выявлено. Уголовное дело продлевалось в связи с возобновлением дознания.

По нереабилитирующим основаниям уголовные дела не прекращались.

Прокурором Оршанского района отменено 1 постановление о возбуждении уголовного дела по ст. 157 УК РФ, в связи с разным толкованием норм административного законодательства в части возможного применения ст. 5.35.1 КоАП РФ к должникам не уплачивающим алименты до 15.07.2017. Прокурором Горномарийского района отменено 3 постановления о возбуждении уголовного дела по ст. 157 УК РФ, в связи с неверным указанием в постановлении о возбуждении уголовного дела суммы задолженности и установочных данных должника, прокурором г. Йошкар-Олы отменено одно постановление о возбуждении уголовного дела, возбужденное по инициативе прокуратуры г. Йошкар-Ола, 2 постановления о возбуждении уголовного дела по ст. 312 УК РФ отменено прокурором Параньгинского района из-за разного толкования уголовного закона.

Подразделениями Управления выполнены показатели, утвержденные приказом ФССП России от 27.12.2016 № 819 на 2017 год:

- Результативность расследования уголовных дел - 100 % при прогнозируемом 98%;

- Оперативность производства дознания - 98,0 % при прогнозируемом 91%;

- Обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России - 0% при прогнозируемом 0,15 %.

Управлением достигнуты следующие результаты в сфере дознания:

- процент уголовных дел, возвращенных прокурором для дополнительного расследования либо пересоставления обвинительного акта - 3,0 % при плановом                 3,3 %;

- процент выявляемости преступлений, предусмотренных ст. 177 УК РФ - 0,9 % при плановом 1,8 %;

- процент уголовных дел, оконченных производством - 93,2 %, при плановом                76 % за год;

- процент выявляемости преступлений против правосудия - 1,22 %, при плановом 0,9 %;

- процент выявляемости преступлений за неуплату средств на содержание детей либо нетрудоспособных родителей - 50,6 %, при плановом 84 %.      

Органами прокуратуры Республики Марий Эл в адрес Управления внесено 20 (2016 г. - 16) актов прокурорского реагирования об устранении нарушений законности, допущенных при осуществлении функций дознания, их них:

11 - в связи с нарушением учетно-регистрационной дисциплины, связанным с необоснованным отказом в возбуждении уголовного дела (Волжский РОСП - 2, Межрайонный ОСП по ИОИП - 5, Звениговский РОСП - 2, Параньгинский РОСП - 1, Моркинский РОСП - 1).

4 - в связи с нарушением уголовно-процессуального законодательства (Сернурский РОСП, Моркинский РОСП, Новоторъяльский РОСП, Йошкар-Олинский ГОСП № 2).

5 - в связи с нарушением законодательства о государственной статистике (Волжский РОСП, Горномарийский РОСП, Куженерский РОСП, Управление).

По всем фактам нарушений уголовно-процессуального законодательства проводились служебные проверки, оперативные совещания при руководителе Управления, заместителе руководителя Управления - заместителе главного судебного пристава Республики Марий Эл, курирующим организацию дознания, анализировались причины нарушений. По результатам проведения служебных проверок привлечены к дисциплинарной ответственности 4 (четыре) начальника отдела - старших судебных приставов, 3 (три) ведущих специалиста-эксперта (дознавателей).

 

V. Результаты работы по защите интересов ФССП России в судах

 

Общее количество заявлений (административный исковых заявлений) об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц, с учетом остатка, составило 321, что больше на 59 или 22,5 %, чем в 2016 г. (262 заявления).

Анализ поданных заявлений показал, что судами общей юрисдикции Республики Марий Эл принято к рассмотрению 270 заявлений (2016 г. - 191), тогда как в Арбитражный суд Республики Марий Эл поступило 51 заявление (2016 г. - 71). Уменьшение количества жалоб, поданных в Арбитражный суд Республики Марий Эл, связано со снижением деятельности органов прокуратуры при оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей при исполнении требований исполнительных документов о взыскании обязательных платежей в бюджет РФ и в не бюджетные фонды. Увеличение количества заявлений (административных исковых заявлений) в суды общей юрисдикции обусловлено оспариванием действий должностных лиц при исполнении исполнительных документов, выданных на основании решений судов общей юрисдикции.

Количество заявлений, принятых судами к рассмотрению, распределилось следующим образом.

258 или 80 % от общего количества жалоб, поступивших в суд, составили заявления, связанные с деятельностью судебных приставов-исполнителей, что на 41 заявление или 19 % больше количества предъявленных жалоб за 2016 г., в котором имело место 217 случаев оспаривания действий указанного лица, из них:

- 40 (13,7 %) - заявлений об оспаривании постановлений судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора;

- 31 (13,2 %) - заявление об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей по окончанию ИП;

- 28 (11 %) - заявлений об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей по аресту имущества должников;

- 26 (9,3 %) - заявлений об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей;

- 18 (7,7 %) - заявлений об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника;              

- 16 (7,7 %) - заявлений об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей при возбуждении ИП;

- 12 (3,3 %) - заявлений об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей по оценке арестованного имущества;

- 8 (3,8 %) - заявлений об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей по реализации арестованного имущества;

- 5 (2,2 %) - заявлений об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя по ограничению пользования должником специальным правом;

- 2 (0,6 %) - заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя по ограничению права выезда за пределы Российской Федерации;

- 1 (0,6) - заявление об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по распределению денежных средств;

- 71 (26,9 %) - заявление об оспаривании постановлений судебных приставов-исполнителей по иным основаниям.

Из общего количества заявлений (административных исковых заявлений) об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей 17 заявлений было подано в рамках ИП о взыскании алиментов (2016 г. - 15).  

63 заявления или 20 % от общего количества жалоб, поступивших в суд, составили заявления, связанные с деятельностью иных должностных лиц службы судебных приставов (2016 г. - 45 случаев оспаривания, увеличение на 40 %), из которых 52 или 83 % по линии административной практики (ст.ст. 17.14, 17.15                 КоАП РФ), 9 заявлений (14 %), связанных с оспариванием постановлений иных должностных лиц службы судебных приставов, 2 заявления или 3 % - связанные с оспариванием бездействия иных должностных лиц службы судебных приставов.

Из анализа поданных заявлений, а также лиц подающих их, следует, что увеличение количества заявлений, поданных в суд, за отчетный период по сравнению с 2016 г. обусловлено увеличением количества жалоб, поданных взыскателями, должниками и иными лицами.

Субъектный состав заявителей при этом распределился следующим образом:

- должниками по исполнительным производствам - 118 заявлений (или 68 %), что на 34 заявления или 40 % больше количества предъявленных заявлений за 2016 г., в котором имело место 84 случаев оспаривания указанными лицами;

- 39 (или 22 %) предъявлено взыскателями, что на 6 заявлений или 18 % больше количества предъявленных жалоб за 2016 г., в котором имело место 33 случая оспаривания указанными лицами;

- 6 (или 3 %) предъявлено органами прокуратуры, что на 5 заявлений или 20 % меньше количества предъявленных жалоб за 2016 г., в котором имело место 11 случаев оспаривания указанными лицами;

- 12 (или 7 %) - иными лицами, что меньше на 4 заявления или 50 % количества предъявленных жалоб за 2016 г., в котором имело место 8 случаев оспаривания.                Анализ 224 заявлений, поступивших от должников, показал, что обращение в судебные инстанции указанными лицами, прежде всего, обусловлено принятием судебным приставом-исполнителем активных действий, предусмотренных законом              № 229-ФЗ, в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе действий по обращению взыскания на денежные средства должника-гражданина (в 17 случаях), наложению ареста на имущество (в 28 случаях), взысканию исполнительского сбора (в 40 случаях) и иных предусмотренных законом действий (в 48 случаях), а также принятием мер по административному наказанию лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве (в 52 случаях).

Из 70 заявлений взыскателей следовало, что заявители, в том числе, оспаривали бездействие судебных приставов-исполнителей (в 20 случаях), окончание ИП (в 31 случае), по иным основаниям (в 11 случаях), а также постановление старшего судебного пристава (в 4 случаях) и его бездействие (в 1 случае).

Стоит отметить, что стороны ИП, направлявшие заявления в суды Республики Марий Эл, с обращениями в Управление ранее не обращались.

Анализ 7 заявлений органов прокуратуры, поступивших в суды показал, что в 6 случаях заявления, содержали требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя при исполнении требований исполнительных документов по иску прокурора (в 1 случае), взыскании денежных средств в пользу государственных органов (в 5 случаях). В 1 случае прокурор обратился с административным исковым заявлением в защиту интересов физического лица об оспаривании  постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении ИП.

 

В обоснование заявленных требований об оспаривании бездействия прокурорами указывалось на отсутствие со стороны судебных приставов-исполнителей действий по розыску должника и его имущества, а также на отсутствие в материалах ИП сведений о совершенных судебным приставом-исполнителем выходах по адресу должников. Кроме того, излагались доводы об отсутствии запросов, направленных в регистрирующие органы и кредитные учреждения, с целью установления их имущественного положения и на непринятие судебным приставом-исполнителем мер по обращению взыскания на принадлежащее должнику имущество.

Имели место 11 удовлетворенных заявлений (административных исковых заявлений), которыми были признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению ИП (в 1 случае), бездействие судебного пристава-исполнителя (в 3 случаях), постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации (в 1 случае), постановления судебных приставов-исполнителей по окончанию ИП (в 3 случаях), постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (в 2 случаях), а также постановление судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки в соответствии с отчетом оценщика (в 1 случае).                                  

Также имело место 8 удовлетворенных жалоб на постановления старших судебных приставов по делам об административных правонарушениях, предусмотренным ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении органов местного самоуправления (постановления отменены, производства по делам об административных правонарушениях прекращены в связи с отсутствием состава административного правонарушения).

Процентное соотношение удовлетворенных заявлений (административных исковых заявлений) к общему количеству предъявленных составило 5,92 %, что соответствует прогнозному значению не более 7 %.

 

VI. Организация личного приема граждан

 

Общее количество принятых на рассмотрение обращений граждан и представителей  организаций (884) в сравнении с 2016 г. (865) увеличилось на 2,2 %.

По категориям заявителей обращения распределяются следующим образом:

- 454 (51,4 %) - обращения взыскателей (2016 г. - 556 или 64,3 %);

- 320 (36,2 %) - обращения должников (2016 - 253 или 29,2 % );

- 110 (12,4 %) - обращения заявителей, не являющихся стороной ИП (2016 г. -  56 или 6,5%).

При сравнении структуры обращений сторон ИП тенденция снижения доли обращений со стороны взыскателей с 64,3% до 51,4%, увеличения доли обращений со стороны должников с 29,2 % до 36,2%. Увеличение количества обращений со стороны должников связано с применением судебными приставами-исполнителями мер принудительного исполнения в виде ареста имущества должника, обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника.

 

 

Тематика обращений  граждан и представителей организаций, поступивших в Управление в 2017 году (в сравнении с  2016 г.), выглядит следующим образом:

 

Категория обращений

 2016 год

 2017 год

Динамика

 

Коли-

чество

%

Коли-

чество

%

Коли-

чество

%

По взысканию алиментов

123

14,2 %

116

13,1 %

-7

-1,1,%

По трудовым спорам

14

1,6 %

8

0,9 %

-6

-0,7%

По жилищным спорам

16

1,9 %

7

0,8 %

-9

-1,1%

О взыскании денежных средств

425

49,1 %

183

20,7 %

-242

-28,4%

О взыскании денежных средств, находящихся на счетах в кредитных организациях

-

-

101

11,4 %

-

-

О временном ограничении на пользование специальным правом

-

-

3

0,3 %

-

-

По другим вопросам

287

33,2 %

466

52,8 %

+179

+19,6%

По вопросам, не относящимся

к компетенции ФССП России

0

0 %

0

0 %

-

-

 

Из рассмотренных обращений - 20 обращений признаны обоснованными (2016 г. - 36 обращений).

Причины признания обращений обоснованными:

- несвоевременное перечисление денежных средств, взысканных с должника, в пользу взыскателя (1 обращение);

- отказ должнику в приостановлении ИП (1 обращение);

- незаконное окончание ИП (3 обращения);

- неполучение заявителем уведомления о продлении срока рассмотрения обращения в установленные законом сроки (1 обращениe);

- незаконное списание денежных средств со счета должника (3 обращения);

- несвоевременное возбуждение ИП (2 обращения);

- неправильное внесение установочных данных должника (1 обращение);

- неполный ответ на обращение (1 обращение);

- несвоевременное направление взыскателю постановления об окончании ИП                            (1 обращение);

- направление уведомления о продлении срока рассмотрения обращения не по адресу заявителя (1 обращение);

- некорректное поведение судебного пристава-исполнителя в отношении стороны исполнительного производства (2 обращения);

- бездействие судебного пристава-исполнителя (2 обращения);

- нарушение Инструкции о делопроизводстве при вынесении процессуальных документов (1 обращение).

По фактам нарушения законодательства «Об исполнительном производстве» проведены служебные проверки, должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Поступило 18 повторных обращения, из них: 8 обращений, когда заявители не удовлетворены первоначальным ответом; 9 обращений, когда не истек срок рассмотрения первичного обращения; 1 обращение, когда заявитель не получил ответ в установленный законом срок.

Из поступивших обращений - 91 обращение было взято Управлением на особый контроль.

К рассмотрению принято 502 жалобы, поданные в порядке подчиненности, что на 28 % или на 195 жалоб меньше, чем за 2016 г. (697). С учетом переходящего остатка, общее количество жалоб, находящихся на рассмотрении, составило 519.

В ходе проведенного анализа установлено, что снижение количества жалоб произошло за счет принятых мер по взаимодействию с кредитными организациями.

Так, взыскатель АО «Банк Русский Стандарт», активно направлявший жалобы в 2016 году, в 2017 году предъявил 7 жалоб против 164, предъявленных в 2016 году. При этом, после проведенной в феврале 2017 года встречи с представителями АО «Банк Русский Стандарт», 4 жалобы были отозваны. АО «Россельхозбанк» в 2016 году направил 35 жалоб в порядке подчиненности, в 2017 году жалобы указанным взыскателем не направлялись. ООО «Альянс Поволжье» в 2016 году направило 48 жалоб, в 2017 году всего 5.

По источнику поступления административные жалобы распределились следующим образом: от взыскателей - 438, от должников — 62, от иных лиц — 19.

Снижение количества жалоб в сравнении с 2016 годом произошло за счет снижения количества жалоб поступивших от взыскателей на 25% (с 584 в 2016 до 438 в 2017), а также от должников на 24,4% (с 82 в до 62 в 2017).

Тематика  жалоб  граждан и представителей  юридических  лиц, поступивших в Управление в сравнении с 2016 годом, выглядит следующим образом:

Категория обращений

2016

2017

Динамика %

 

Количество

Количество

%

По взысканию алиментов

18

20

11,1 %

По трудовым спорам

0

1

100

По жилищным спорам

0

2

100

О взыскании денежных средств

603

463

-23,2 %

По земельным спорам

0

0

0

По обращению взыскания на денежные средства на счетах

0

0

0

По ограничению специального права

0

1

100 %

По ограничению выезда

0

0

0

По иным вопросам

84

32

-61,9 %

Из приведенных данных следует, что основное количество жалоб по-прежнему поступает по вопросам взыскания денежных средств. В большинстве случаях указанные обращения направляются представителями кредитных учреждений.

В сравнении с 2016 г. наблюдается рост количества жалоб по алиментам с 18                до 20. Рост количества жалоб обусловлен поступлением жалоб от должников. Так, в 2016 г. жалобы от должников-алиментщиков не поступали, в 2017 году от должников поступило 4 жалобы, в т.ч. от одного должника, Блинова Ю.М., поступило 3 жалобы (на действия судебного пристава-исполнителя, на действия старшего судебного пристава, на действия заместителя руководителя Управления). Жалобы признаны необоснованными.

Основными причинами подачи жалоб в порядке подчиненности послужило, по мнению заявителей, бездействие судебных приставов-исполнителей и старших судебных приставов. При этом большая часть заявителей не знакомилась с  материалами ИП, либо знакомились невнимательно.

От общего количества жалоб, поданных в порядке подчиненности, 436                          (или 84 % от общего количества жалоб) рассмотрены по существу, отказано в рассмотрении по существу по 21 жалобе (4 %), 43 жалобы отозваны до принятия решения (8,3 %).

При принятии решения об отказе в рассмотрении жалобы по существу по основаниям, предусмотренным ст. 125 Закона, жалобы были рассмотрены в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Из рассмотренных по существу жалоб, в удовлетворении требований по 379 жалобам отказано (86,9 %), по 57 жалобам требования признаны обоснованными             (13,1 %), в том числе по 45 жалобам требования признаны обоснованными полностью, по 12 частично. Доля жалоб, признанных обоснованными, снизилась в 1,6 раза с                    20,6 % (2016 г.) до 13,1% (2017).

На личном приеме принято 945 граждан и представителей организаций, из них: 576 - должники по ИП, 291 - взыскатели, 78 - заявители, не являющиеся стороной ИП (2016 г. - 663 граждан и представителей организаций, из них: 351- должники, 274- взыскатели, 38- заявители, не являющиеся стороной ИП). В сравнении с 2016 г., количество принятых граждан и представителей организаций  увеличилось на 42,5 %.

Из количества принятых граждан и представителей организаций: 95 - принято  руководителем Управления - главным судебным приставом Республики Марий Эл (2016 г. - 79), 54 - заместителями руководителя Управления - заместителями главного судебного пристава (2016 г. - 55), 20 - начальниками отделов аппарата Управления (2016 г. - 3), 715 - начальниками отделов-старшими судебными приставами (2016 г. - 498), 61 - заместителями начальника отдела - заместителями старшего судебного пристава (2016 г. - 28).

В целях активизации личного приема граждан руководителем Управления и его заместителями, в соответствии с  планом Управления, ежемесячно проводятся выезды в структурные подразделения Управления.

Также, руководителем Управления ежеквартально проводится личный прием граждан в приемной Президента Российской Федерации.

Управлением организовано тесное взаимодействие с Уполномоченным по правам ребенка при Главе Республике Марий Эл, ежеквартально осуществляется   совместный прием граждан.

В целях оповещения граждан и представителей организаций о дне открытых дверей, Управлением проводится освещение данного мероприятия в средствах массовой информации. Оповещение граждан осуществляется также посредством размещения объявления на информационных стендах Управления, в органах местного самоуправления, в органах социальной защиты населения.

 

Наряду с проведением личных приемов граждан и представителей организаций    руководящим составом Управления практикуется общение с гражданами посредством «горячей линии».

На официальном сайте Управления реализована возможность записи на личный прием посредством сервиса «Электронная очередь записи на личный прием». Стоит отметить, что в 2017 году указанным сервисом воспользовалось всего три заявителя. Учитывая указанное обстоятельство необходимо продолжить популяризации электронного сервиса среди населения.

 

VII. Состояние работы с кадрами

 

Приказом ФССП России с 01 августа 2017 года утверждена и установлена предельная штатная численность Управления - 469 единиц государственных гражданских служащих.

По состоянию на 01.01.2018 списочная численность Управления составила 451 единицу, или 96,2 %, (2016 г. - 453, или 96,2 %), некомплект составил - 18 единиц, или 3,8 % (2016 г. - 18 единиц, или 3,8 %).

Образовательный уровень работников Управления характеризуется следующими показателями: имеют высшее профессиональное образование - 381 работник, или                84,5 % (2016 г. - 381, или 84,1 %), в том числе высшее юридическое образование - 217 работников, или 48,1 % (2016 г. - 228, или 50,3 %); высшее экономическое               образование - 56 работников, или 12,4% (2016 г. - 54, или 11,9 %). 100% начальников отделов - старших судебных приставов и заместителей начальников отделов - заместителей старших судебных приставов имеют высшее юридическое образование.

Принято на службу 77 государственных служащих (2016 г. - 114). Уволено 90 государственных гражданских служащих (с 1 гражданским служащим прекращен служебный контракт в связи со смертью), что составило 19,2% от общей численности гражданских служащих (2016 г. - 147, или 31,2 %), из них:

83 - по инициативе гражданского служащего;

5 - по истечению срока действия срочного контракта;

1 - в связи с сокращением должности;

1 - в связи со смертью.

Текучесть кадров уменьшилась на 12 % (19,2 % против 31,2 % в 2016 г.).

Проведено 18 заседаний конкурсной комиссии (2016 г. - 17). Для участия в конкурсе на замещение вакантных должностей был отобрано 169 кандидатов (2016 г. - 200). Количество победителей в конкурсе, назначенных на вакантные должности, 4 человека (2016 г. - 2). Количество кандидатов, включенных в кадровый резерв по результатам проведенных конкурсов - 126 (2016 г. - 164). Количество кандидатов не прошедших конкурс - 39 (2016 - 34).

Согласно графику аттестации, проведено 13 заседаний аттестационной комиссии (2016 г. - 8) . Аттестовано 93 государственных служащих (2016 г. - 67), из них:

87 - соответствуют замещаемой должности государственной службы;

6 - соответствуют замещаемой должности государственной службы и рекомендуются к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности государственной службы в порядке должностного роста.

Проведено 12 (2016 г. - 12) заседаний аттестационной комиссии по приему квалификационного экзамена у 31 гражданского служащего (2016 г. - 28) , из них все признаны сдавшими квалификационный экзамен и рекомендованы для присвоения классного чина.

На 6 гражданских служащих документы на присвоение классного чина направлены в ФССП России.

Присвоены классные чины 147 гражданским служащим Управления (2016 г. - 174) , из них 6 - приказом директора ФССП России.

Поощрен 241 гражданский служащий (2016 г. - 112), из них:

1 - государственной наградой Российской Федерации;

3 - ведомственными наградами Минюста России;

73 - ведомственными наградами ФССП России;

164 - правами руководителя Управления.

Прошли повышение квалификации 36 работников аппарата управления и структурных подразделений по государственному заказу.

Управлением проводилась работа по обучению работников в Учебно-методическом центре на базе УФССП России по Кировской области, согласно графику, прошли обучение 13 гражданских служащих.

В соответствии с Положением о наставничестве в Федеральной службе судебных приставов, утвержденным приказом ФССП России от 30.01.2015 № 35, назначено 72 наставника из числа профессионально компетентных гражданских служащих Управления. Наставничество осуществлялось в отношении 81 работника Управления.

Проведена 91 служебная проверка в отношении государственных гражданских служащих Управления (2016 г. - 142).

К 75 работникам, допустившим нарушение служебной дисциплины, были применены меры дисциплинарного воздействия (2016 г. - 119). Эффективность проверок составила 82,4 % (2016 - 83,8 %).

Уголовные дела в отношении работников Управления не возбуждались                   (2016 г. - 1).

Большая текучесть кадров остается среди судебных приставов-                  исполнителей - 26,6 % (2016 г. - 44,6 %). Текучесть кадров дознавателей составила       23,1 % (2016 г. - 28,6%), судебных приставов по ОУПДС - 16,1 % (2016 г. - 24,2%), старших специалистов 2, 3 разрядов отделов судебных приставов - 16,7 % (2016 г. - 35,7 %).

 

 

 

Отдел организационно-контрольной работы

и взаимодействия со средствами массовой информации

 

Время создания/изменения документа: 10 мая 2018 15:48 / 20 августа 2018 15:25

Версия для печати